黨建是什么？

黨建在推動(dòng)人大中心工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉方面發(fā)揮著怎樣的作用？

在桂林，有這樣一群人，依托一個(gè)黨建平臺(tái)，“唱”響了一出時(shí)代好戲。

跟著記者的腳步，一起到這座美麗的城市走一走、看一看。

是情系人民的創(chuàng)新實(shí)踐

走進(jìn)桂林市政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，坐落在一角的“全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地”幾個(gè)大字頗為顯眼。

桂林市人大常委會(huì)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建點(diǎn)

“群眾可以通過(guò)‘電話說(shuō)’、‘碼上說(shuō)’、‘微信說(shuō)’、‘留言說(shuō)’、‘信箱說(shuō)’、‘當(dāng)面說(shuō)’六條通道對(duì)人大代表暢所欲言?！痹谶@里，群眾能通過(guò)展板清晰明了地知道怎么聯(lián)系人大代表、人大如何辦理民生實(shí)事等。

這和黨建有什么關(guān)系呢？

“這里是桂林市人大常委會(huì)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建點(diǎn)。我們每個(gè)月8號(hào)都會(huì)有輪值的支部書(shū)記帶隊(duì)到政務(wù)服務(wù)中心值班，與政務(wù)服務(wù)中心黨支部面對(duì)面溝通，傾聽(tīng)了解他們收集到的群眾最‘原汁原味’的意見(jiàn)建議，并監(jiān)督督促問(wèn)題的解決?！惫鹆质腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，桂林市人大常委會(huì)黨組積極探索黨建工作新路徑，秉持全市“一盤(pán)棋”的理念，在全市人大系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)展“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與人大業(yè)務(wù)“融入日常、聯(lián)在經(jīng)常、嚴(yán)于平常、效見(jiàn)時(shí)?！?。

“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建”活動(dòng)在縱向聯(lián)建的基礎(chǔ)上，聚焦“兩個(gè)保護(hù)”、打造世界級(jí)旅游城市等桂林市委中心工作，向人大代表所在單位延伸，向與人大重點(diǎn)工作關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)外單位橫向拓展。

“我們創(chuàng)建了‘情系人民·依法履職’等黨建品牌58個(gè)，實(shí)現(xiàn)‘一支部一品牌、一品牌一特色’。截至目前，全市已創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)共建示范點(diǎn)34個(gè)、黨建文化陣地18個(gè)，遴選優(yōu)秀典型案例36個(gè)。”談及此，桂林市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。

“有一個(gè)傾聽(tīng)民‘聲’、為老百姓解憂的窗口真好。”“人大監(jiān)督讓老百姓辦事更省心?！闭鐚?shí)踐基地留言板上的留言所顯示的，群眾對(duì)此頻頻點(diǎn)贊。

明白了。原來(lái)，黨建是情系人民的創(chuàng)新實(shí)踐。

是匯聚民心的基層治理新格局

離開(kāi)政務(wù)服務(wù)中心，記者來(lái)到了臨桂區(qū)三元社區(qū)的民心匯人大代表聯(lián)絡(luò)站。

“我要投訴，樓下阿姨唱歌打擾了我們正常休息?！边@天，鎮(zhèn)人大代表、三元社區(qū)支書(shū)陳佳瓊接到居民的投訴電話。

被投訴的阿姨也滿是無(wú)奈：“我喜歡唱歌。樓下不行，我就跑到廣場(chǎng)、草坪唱，可到哪里唱都會(huì)被投訴。真心希望代表聯(lián)絡(luò)站能幫我解決唱歌場(chǎng)所的問(wèn)題。”

代表聯(lián)絡(luò)站立即召集人大代表、居民代表、物業(yè)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員及城市管理人員在社區(qū)內(nèi)的睦鄰?fù)みM(jìn)行商討，最終大家一致同意，由社區(qū)組建歌唱班，在適合的時(shí)間點(diǎn)，讓愛(ài)唱、想唱的居民集中在一起唱歌，還免費(fèi)為居民開(kāi)設(shè)了歌唱班。

駐民心匯人大代表聯(lián)絡(luò)站的人大代表進(jìn)小區(qū)收集居民立法意見(jiàn)建議

這個(gè)決定讓大伙很滿意。如今，歌唱班開(kāi)課的日子，睦鄰?fù)じ杪曈茡P(yáng)，鄰里關(guān)系更融洽，社區(qū)文藝活動(dòng)也更豐富。居民感慨：“唱歌有地兒了，還增進(jìn)了鄰里情，住著太舒心了?！?/p>

這和黨建有什么關(guān)系呢？

據(jù)介紹，民心匯人大代表聯(lián)絡(luò)站以桂林市人大系統(tǒng)黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)為載體，以睦鄰?fù)ぁ⒎?wù)站、城市網(wǎng)格化管理工作室、茶話室等為主陣地，探索以“睦鄰共治”為品牌的全過(guò)程人民民主實(shí)踐工作，推動(dòng)“睦鄰議事、睦鄰說(shuō)法、睦鄰調(diào)解、睦鄰共享”等各項(xiàng)創(chuàng)新工作縱深開(kāi)展。

這起困擾居民的“唱歌事件”，就是通過(guò)“睦鄰議事”的方式，把大家聚到一起共同商討、共同解決，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全方位群眾參與，創(chuàng)建共商共治共居共樂(lè)的基層治理新格局。

提高居民幸福感指數(shù)的歌唱班，就是代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)桂林市人大系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建平臺(tái)，找到了桂林師專黨組織，由他們組織志愿者服務(wù)隊(duì)免費(fèi)為居民開(kāi)設(shè)的。

明白了。原來(lái)，黨建是匯聚民心的基層治理新格局。

是“無(wú)所不在”和“神經(jīng)末梢”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是五級(jí)人大組織的“神經(jīng)末梢”，人大代表數(shù)量最多、與群眾聯(lián)系最緊密。桂林市人大常委會(huì)又如何把黨建的觸手延伸到那里呢？

帶著疑惑，記者又來(lái)到了永?？h永福鎮(zhèn)曾村村。

法制宣傳廣場(chǎng)上，幾個(gè)“普法漫畫(huà)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”宣傳欄格外醒目。宣傳欄圖文并茂，將與群眾生活密切相關(guān)的桂林市地方性法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行摘錄宣傳，把生動(dòng)形象的漫畫(huà)插圖融入嚴(yán)謹(jǐn)枯燥的法規(guī)內(nèi)容中，還能讓法律法規(guī)“轉(zhuǎn)”起來(lái)，增強(qiáng)互動(dòng)性，吸引群眾主動(dòng)閱讀，“走過(guò)路過(guò)，都忍不住來(lái)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”。

永?？h永福鎮(zhèn)曾村村法制宣傳廣場(chǎng)上的“普法漫畫(huà)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”宣傳欄

記者觀察到，距離法制宣傳廣場(chǎng)不到百米就是曾村小學(xué)。一下課，孩子們會(huì)成群結(jié)隊(duì)地來(lái)到這里玩耍。有趣的漫畫(huà)和互動(dòng)更能吸引孩子們，寓教于樂(lè)地學(xué)習(xí)，讓法律法規(guī)在不知不覺(jué)中進(jìn)入孩子們的頭腦里。

曾村村還專門(mén)增設(shè)了兩個(gè)室外電子顯示屏，邀請(qǐng)學(xué)校師生、村民群眾茶余飯后到宣傳廣場(chǎng)觀看紅色電影和法律宣傳片，通過(guò)有聲音、有圖像的影片，讓法律宣傳由室內(nèi)轉(zhuǎn)為室外，從“聽(tīng)課”轉(zhuǎn)為“看電影”，調(diào)動(dòng)群眾學(xué)習(xí)積極性。

沿著鄉(xiāng)間小路一直走，會(huì)看到路邊設(shè)立了一個(gè)自治區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)條例執(zhí)法監(jiān)督示范點(diǎn)，一旁就是一棵樹(shù)齡340多年的老樹(shù)。因地制宜、言之有物，為古樹(shù)保護(hù)增設(shè)“法律護(hù)身符”，著實(shí)讓人印象深刻。

自治區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)條例執(zhí)法監(jiān)督示范點(diǎn)

曾村村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”和“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。近三年來(lái)，曾村村未發(fā)生一起上訪事件和刑事案件，矛盾糾紛數(shù)量?jī)H3起，其中經(jīng)駐站代表協(xié)調(diào)化解2起，曾村村成為全縣“矛盾不出村”典范村。

這和黨建有什么關(guān)系呢？

隨行的工作人員告訴記者，這些都是曾村村以開(kāi)展全市人大系統(tǒng)黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)為契機(jī)，圍繞創(chuàng)建“立法為民匯聚民智”黨建品牌主動(dòng)作為的具體舉措。曾村村積極探索實(shí)踐“黨建 人大代表聯(lián)絡(luò)站 基層立法聯(lián)系點(diǎn)”深度融合模式，通過(guò)不同形式載體，讓法律法規(guī)從“高大上”的知識(shí)變成了“接地氣”的常識(shí)，融入了群眾的日常生活之中。

桂林市人大常委會(huì)黨組把強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)，作為人大黨建工作的突破口，作為聯(lián)創(chuàng)共建的發(fā)力點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范履職不到位、鄉(xiāng)級(jí)人大代表履職平臺(tái)作用發(fā)揮待加強(qiáng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作全面提升。

明白了。黨建是“無(wú)所不在”的觸角，一直延伸到這座城市的“神經(jīng)末梢”。

像這樣的例子還有很多。

在中化三環(huán)（桂林）航空輪胎有限公司人大代表聯(lián)絡(luò)站，黨建是服務(wù)央企的“推動(dòng)器”，加快推進(jìn)央企在桂林的項(xiàng)目建設(shè)。

在桂花公社人大代表聯(lián)絡(luò)站，黨建是人大代表提出的《關(guān)于將桂花食品納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議》，使桂花的合法使用有了依據(jù)，為桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

在恭城油茶特色產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，黨建是木槌敲擊器皿的聲音，以油茶文化為媒介，積極探索“聯(lián)絡(luò)站 產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，助推恭城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，切實(shí)推動(dòng)恭城油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

……

走了這一趟，讓記者對(duì)黨建有了更深刻的理解。

桂林市人大常委會(huì)通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)共建”活動(dòng)，為人大代表、有關(guān)部門(mén)搭建了平臺(tái)，讓各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、同向發(fā)力，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作。大家同臺(tái)“演出”，互相補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)，為促進(jìn)各方面事業(yè)發(fā)展提供了更多可能性。

滄海橫流有砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。人們說(shuō)，黨建是心中的旗幟、行動(dòng)的方向、腳下的力量，記者認(rèn)為，它更是基層治理中每一件具體的小事，實(shí)實(shí)在在地在基層發(fā)揮著作用，推動(dòng)著各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

作者：謝欣哲

編校：巫文冰 王浚宇

主審：楊 秋

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