山西省太原市委組織部副部長、市委黨建辦主任 高義元 人民網(wǎng)任峰濤 攝

尊敬的高會長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

下午好!感謝中組部、全國黨建研究會以及主辦方給予太原市這個榮譽。中組部、全國黨建研究會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，提高政治站位，準(zhǔn)確把握規(guī)律特點，堅持問題導(dǎo)向，加強精準(zhǔn)指導(dǎo)，全國城市基層黨建掀開新篇章、邁向新征程。上午，我們學(xué)習(xí)觀摩了鄭州市城市基層黨建先進經(jīng)驗，剛才又聽了幾位兄弟省市的經(jīng)驗介紹，很受教育、很受啟發(fā)。這次評選，既是一種鼓勵和榮譽，更是一種使命和責(zé)任。

太原是我國重要的能源重工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化率達84.7%，流動人口占全市人口1/3以上，新的經(jīng)濟組織和社會組織迅猛發(fā)展，一大批國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，近8萬名國有企業(yè)退休黨員將逐步移交社區(qū)管理，這些都給城市基層黨建和基層治理帶來新的問題。面對新形勢新任務(wù)，太原市委認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照上海會議安排部署，積極探索符合省會城市特點的城市基層黨建新路子。

一是構(gòu)建一貫到底的責(zé)任聯(lián)導(dǎo)體系。市委印發(fā)《“新時代堡壘工程”三年行動方案》，實施“一把手引領(lǐng)”行動，堅持“書記抓、抓書記”，切實壓實各級黨組織書記抓黨建責(zé)任。今年以來，省委常委、市委書記羅清宇同志15次深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強基層黨建、強化基層治理進行調(diào)研，16次主持召開市委常委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究部署基層黨建工作。市委組織部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計，采取清單式管理、項目化推進的方式，對基層黨建重點任務(wù)進行掛圖作戰(zhàn)；組織區(qū)委書記召開問題分析會、專題檢視會，推動區(qū)委書記“靠前指揮”，直接上手解決問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，將市直單位黨組(黨委)書記納入縣(市、區(qū))、市直工(黨)委書記抓基層黨建工作述職評議考核。評價等次為“好”的，年度考核才能被確定為優(yōu)秀等次。對評價等次為“一般”或“差”的，進行嚴(yán)肅問責(zé)。在主題教育中，市委對市直單位黨組(黨委)書記進行了集體約談。

二是織密上下貫通的組織聯(lián)建體系。結(jié)合黨政機構(gòu)改革，設(shè)立7個市委工委、18個市直單位黨組，選優(yōu)配強黨組織書記。在全市成立9個行業(yè)黨委，從市直部門選派12名優(yōu)秀干部到民辦學(xué)校擔(dān)任黨組織書記，聚焦職能抓好非公和社會組織黨建工作。深化街道管理體制改革，制定《關(guān)于深化街道管理體制改革的8點意見》，推動編制、職數(shù)、機構(gòu)和執(zhí)法力量向街道“三傾斜一下沉”，通過“減上補下”為全市街道增加546個編制、147個事業(yè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為“五辦兩中心一站”，實行“一支隊伍管執(zhí)法”。在區(qū)、街道、社區(qū)三級共建立640個基層黨建工作協(xié)調(diào)委員會，與1092個駐區(qū)單位簽訂協(xié)議，推進基層治理體系和治理能力一體化建設(shè)。對符合條件的11個新建小區(qū)及時成立社區(qū)并跟進設(shè)立黨組織。全面推行網(wǎng)格黨建工作，成立2000多個樓棟黨小組，建立2783人的“街巷長”“小巷管家”隊伍。積極探索小區(qū)物業(yè)黨建和業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)試點工作。完成284個軟弱渙散基層黨組織的整頓任務(wù)，排摸出受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部127人、社區(qū)干部50人，全部清理并及時配齊。

三是健全配套銜接的制度聯(lián)創(chuàng)體系。市委出臺《關(guān)于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關(guān)于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》《關(guān)于深化“三基建設(shè)”進一步加強基層工作的十八條措施》等8個文件和配套措施，對村(社區(qū))黨組織書記縣級備案管理、推進軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓、強化黨建引領(lǐng)整合基層治理力量、全面提升非公和社會組織“兩個覆蓋”等提出制度性安排，推動城市基層黨建的制度化、規(guī)范化建設(shè)。各城區(qū)結(jié)合實際，進一步完善制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行。積極探索社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，擇優(yōu)從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部，目前已選拔1名優(yōu)秀社區(qū)黨委書記擔(dān)任街道黨工委副書記。按照不低于30%的比例，從優(yōu)秀社區(qū)干部中招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)編制人員。已向市委提交《關(guān)于加強社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系建設(shè)的實施意見》，參照事業(yè)單位管理崗位，按“三崗四十級”設(shè)置，落實社區(qū)工作者待遇。

四是完善務(wù)實管用的服務(wù)聯(lián)抓體系。實施社區(qū)活動場所提檔升級工程，建設(shè)功能完備、服務(wù)到位的黨群服務(wù)中心，全市500平米以上的占到83.1%，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。不斷加大財政支持力度，市縣兩級每年投入10億元，用于服務(wù)居民群眾。完成社區(qū)惠民項目5939個，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施289個，設(shè)立社區(qū)助老餐點367個。通過政府購買服務(wù)的方式，為2.5萬名60周歲以上生活困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)人次達上百萬。以創(chuàng)建文明城市為契機，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和社區(qū)達標(biāo)驗收活動，無物業(yè)管理社區(qū)樓院達標(biāo)率達到95.2%。依托社區(qū)警務(wù)室，建立群防群治隊伍3779支，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

通過扎實有效的工作，我們體會到，健全四級聯(lián)動體系，壓實書記責(zé)任是重中之重。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手、親自推動，“書記抓、抓書記”，層層壓實責(zé)任，才能實現(xiàn)整體性突破、系統(tǒng)性破題。健全四級聯(lián)動體系，建強組織體系是關(guān)鍵一環(huán)。必須強化組織體系內(nèi)部聯(lián)結(jié)和上下貫通，鍛造堅強有力的組織體系，真正把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，匯聚推動城市基層黨建的強大合力。健全四級聯(lián)動體系，加強制度建設(shè)是重要保障。必須加強制度建設(shè)，強化剛性約束，保證全市上下一個步調(diào)整體推進、一套標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)落實、一把尺子嚴(yán)格考核。健全四級聯(lián)動體系，加強基層治理是根本要求。必須把街道社區(qū)、駐地單位以及各領(lǐng)域黨組織的力量凝聚起來，實現(xiàn)組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能的最大化，把群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

對照中組部的要求和兄弟省市的經(jīng)驗做法，太原市還有明顯差距。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以這次會議為契機，努力在加強四級聯(lián)動、強化動力主軸上再探索、再深化、再聚焦，推進城市基層黨建再上一個新臺階。