物業服務質量關系著普通群眾的日常生活，牽動著廣大居民的民心民情，可以說，物業問題已經不是一個單純的市場問題、行業問題，而是事關基層治理體系和治理能力現代化的關鍵問題，事關黨在城市執政根基的政治問題。如何更好地發揮物業在社區治理中的作用，增強居民的幸福感和獲得感，是城市黨建迫切需要解決的一個主要瓶頸和現實命題。

黨的十九屆四中全會指出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進社區治理現代化體系建設，必須牢牢抓住黨建這個“牛鼻子”，孝義市作為全國城市基層黨建示范市，樹立領跑意識，突出改革創新，整合工作力量，聚焦先行先試，堅持以黨建引領全國文明城市建設為目標，把“紅色物業”作為城市基層黨建的首攻方向和突破口，健全黨的組織體系和工作機制，充分發揮街道社區黨組織領導作用，擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，打造黨組織領導下的物業服務管理機制，著力把物業企業打造成黨組織聯系服務群眾的重要平臺，把物業隊伍打造成基層黨組織的重要力量，努力形成黨建引領作用明顯、行業監管更加完備、運行機制科學有效、物業管理規范有序、人居環境舒適和諧的物業管理新局面。

針對不同小區類型的實際，我們探索不同的紅色物業模式，讓紅的發力點各有側重，力求“一把鑰匙解開一把鎖”：

（一）紅色引擎型——黨建引領、公益屬性。適用社會保障型小區，由政府投資進行環境與設施改造，房管中心托管，引入公益性物業服務企業，尋求物業單元運營的平衡點。以城南宜居家園廉租房小區為例，該小區共有居民2567戶，居民樓42棟。考慮到小區保障性、公益性等特點，在設計之初，就考慮到通過黨建嵌入物業企業，將黨組織的價值理念和組織融入到企業文化，兼顧公益屬性和物業經營，確保物管資金的平衡，既減輕財政負擔，又保障最低收入群體居住質量。

（二）紅色共建型——雙聯雙管、共建共管。適用于單位自建小區。在社區黨組織的領導下，業主共同參與、產權單位履責聯動、物業企業積極響應。以錦雲佳園小區為例，該小區有居民2168戶，居民樓23棟，原由離柳集團后勤部門自行管理。“紅色物業”黨建工程啟動后，產權單位下設錦雲佳園黨支部，納入離柳社區兼職委員單位，聯署辦公，讓其成為社區兼職委員制的“支部 物業”工作隊伍，進而把社區工作和物業工作融合起來，實現共建共享。通過建立“支部 物業”的管理模式，小區環境大變樣，鄰里矛盾糾紛逐漸減少，多年未解決的問題也得到了妥善處理，社區居民幸福感大大提升。

（三）紅色兜底型——政府兜底、居民自治。適用于無人管理老舊小區。在社區黨組織領導下，社區動員主導、居民自我服務、政府應急保障、各方力量協同的失管小區治理模式。長安社區針對轄區平房無物業老舊小區多的現狀，由社區牽頭，由綠化隊、清潔隊共同組成服務隊伍，建立了“黨建引領、政府主導、物業服務、社區參與”的無物業服務模式，通過優化基礎生活設施應急處置和便民服務，及時、有效、快速解決了居民遇到緊急情況“來回跑”“找不到人”的問題。

（四）紅色交叉型——一核多驅、雙向培養。適用于既有業主委員會又有物業企業的小區。“一核”是指以基層黨組織為核心，“多驅”是指社區治理格局中的政府組織、居民自治組織、市場組織、社會組織等相關主體。市委制定《關于深化全國城市基層黨建示范市建設的實施方案》，明確街道、社區黨組織的權責和職能。規定嚴把業委會“人選關”，要求業委會的黨員數量必須超過半數，確保黨在業委會的領導作用，理順社區、業委會、物業公司“三駕馬車”關系，變多方“重唱”為黨建“領唱”，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。通過一年多的探索實踐，園丁小區這個一度矛盾突出、上訪不斷的小區“華麗轉身”，成為和諧穩定、安居樂業的幸福家園。

（五）紅色移植型——一套人馬、雙促雙強。適用于城中村或農村搬遷進城（貨幣安置）小區。孝義市去年啟動“社區建設年”，明確城中村、整體搬遷村、貨幣安置村實現“村改居”時間表。小區由新成立居委管理，通過建立物業企業黨支部或黨小組的形式，將小區管理納入到黨建引領基層治理的全領域、全過程之中。物業企業在居委黨組織指導下運行，物業負責人是物業治理“紅色隊伍”的一份子。如孝義市典型城郊村賈家莊村，按照城市發展規劃，建立了“八大苑”，由三皇物業集團統一管理。“八大苑”在全市小區片區率先安裝了人臉識別門禁系統，與公安部門聯網，管控流動人員，為城西“三零”單位創建貢獻了力量。去年，賈家村集體收入500萬元以上，物業收入不低于其中20%。

（六）紅色覆蓋型——由點及面、逐步覆蓋。適用于市場化物業服務小區。物業企業中有3名以上正式黨員的，實現物業企業黨的組織應建盡建；對暫不具備組建黨組織條件的，采取選派黨建指導員、發展新黨員等方式，為建立黨組織打下基礎，確保黨的組織和工作在物業企業全覆蓋。加強黨組織規范化建設，做到“六必有”：有場所、有黨旗、有入黨誓詞、有班子責任分工、有支部工作計劃、有公示欄。嚴格落實 “三會一課” 等制度，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。德尚小區作為全市標準化物業小區，服務居民339戶，物業公司建立了黨支部，成立了以公司員工為主、小區在職黨員和居民骨干廣泛參與的“紅色物業”志愿者服務隊。

“紅色物業”工程的核心是市場化的物業服務與政策性的黨建工作的功能結合，以提升組織力為重點，健全黨的組織體系和工作機制，打造基層治理共同體。其紅色奧妙在于：

（一）“紅色物業”紅在黨的領導。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。實施“紅色物業”的過程，就是充分發揮黨委統攬全局、協調各方的核心作用的過程，我們從完善治理組織架構入手，單獨組建、聯合組建、派遣黨建指導員等方式，通過組織改造的方式植入黨建功能，推動物業公司建立黨支部，將黨的工作無縫傳遞到了物業企業，并通過物業企業自身的組織建設，主動吸收新鮮血液，發揮黨員居民的先進作用，增強黨的組織建設在社區的覆蓋率。以新義街道為例，已建立178個小區黨支部，組建或正在組建晉矯、錦雲家園等10個物業企業或業委會支部，著手準備從兩新等黨組織中選拔優秀黨員進入物業企業，擔任黨建指導員和物業服務質量監督員，提供精準化的業務指導，促進黨組織核心作用發揮。

（二）“紅色物業”紅在平臺聯動。黨建活動在基層的開展離不開紅色陣地的打造，只有建好建強了紅色陣地這個“落腳點”，才能更真切地增強黨組織的存在感、感召力和凝聚力。在社區建設年中，市委、市政府提出社區黨群服務中心“活動場地最大化、辦公場所最小化”“一室多用”等陣地建設要求，目的就是要把黨員群眾活動中心逐漸發展成為“一站式”綜合服務大廳，涵蓋黨務服務、政策咨詢、弱勢幫扶、法律援助、業務辦理等多項功能，逐步構建起黨建帶群建的引領體系。目前我們正在以小區物業為單位，對德尚小區、綠城小區等物業企業場所實行黨建功能改造，建設距離人民群眾最近的小微紅色陣地，將黨建工作從“最后100米”推進到“群眾家門口”。

（三）“紅色物業”紅在議事協商。通過建立社區溝通協商機制，推動問題快速高效解決，使矛盾糾紛不出樓道、不出社區，著力打造和諧幸福社區。發揮兼職委員制單位作用，同頻共振、聯合發力。新義街道共吸納區域內機關事業單位、非公企業兼職單位197家。由社區黨組織牽頭，不定期召開事務協調會、民情懇談會、社區聽證會，推進居委會、業委會、物業企業合署議事，努力打通小區物業管理“堵點”。以離柳社區為例，85%的物業管理問題在3天內得到解決。迎賓南社區搭建了常態化的溝通聯系平臺，成功解決小區裝修垃圾臨時堆放點、建筑物墻體剝落、小區用電開關隱患等問題30多個。

（四）“紅色物業”紅在志愿服務。“紅色物業”實施以來，群眾普遍反映良好，在黨組織引領下的物業企業服務更優化，居民群眾的需求和困難往往能在第一時間解決，為群眾提供了高效的服務，這是通過服務聯系群眾、貼近群眾、凝聚群眾的良性社會實踐。成立“紅色物業”志愿者服務隊，通過黨建帶群建，充分發揮群團組織作用，采取“紅人 能人”“直管隊 志愿隊”“群主 業主”等方式，整合服務隊伍，組織刷漆、除草、撿拾白色垃圾等義務勞動。發揮部分業主的專業優勢，開展法律咨詢、心理疏導、健康檢查等服務，激活小區的“紅色細胞”，讓居民真切感受到“紅色物業”帶來的安全感和幸福感，打造群眾滿意的“紅色物業”。 （作者系孝義市新義街道黨工委副書記、辦事處主任）(魏德健)

呂梁日報

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