村（社區）是社會治理的基本單元，也是黨委、政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。今年以來，云州區堅持以習近平總書記視察云州講話精神為指引，以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為抓手，將黨建引領融入基層網格化治理全過程，構筑“黨建 網格”基層治理模式，逐步完善以黨建引領為中心，以全科團隊為保障，以服務群眾為目的基層治理新格局。

堅持“黨建引領”，構筑堅強有力的戰斗堡壘

堅持網格“塑形”、黨建“鑄魂”，以黨的組織體系重構優化網格治理體系。一是建強網格黨組織。把網格化服務管理與基層黨建工作深度融合，將黨小組建在網格上，由村（社區）黨組織成員或黨員骨干擔任黨小組組長，網格內的所有黨員全部編入黨小組，充分發揮黨組織的領導核心作用，網格團隊在村（社區）黨組織的領導下開展工作，全面建立了“村（社區）黨支部、網格黨小組、黨員聯系戶”的村（社區）黨組織體系，推動“黨員進網格、網格員進組織”。二是鼓勵黨員當樓巷長。樓（巷）長肩負著“保一樓穩定，護一巷平安”的職責，網格黨組織鼓勵網格內的退休干部、“兩代表一委員”、物業人員、人民調解員、平安志愿者、巡邏隊員等志愿加入樓（巷）長隊伍，充分發揮余熱，協助網格員做好日常的巡查走訪、民意收集、宣傳發動、隱患排查、矛盾調處等工作，做群眾的“貼心人”。三是發揮黨員先鋒隊作用。網格黨組織充分激活網格內各領域黨員先鋒力量，設立黨員先鋒崗，劃分黨員責任區，讓黨員亮明身份，常態化開展“主題黨日 志愿服務”活動，依托網格與群眾結對包聯，堅持日巡查、周分析、月總結，切實將群眾的急難愁盼放在心上，抓在手上，做在當下，將矛盾糾紛化解在基層、風險隱患消滅在萌芽。

堅持“全科要素”，打造素質過硬的網格團隊

堅持“一員多能、一崗多職、一網統管”的原則，打造全要素網格治理團隊。一是配齊配強網格團隊。每個網格采用網格長 網格員 網格輔助員（樓巷長）的模式配備了三級網格工作力量。網格長全部由村（社區）支部書記擔任，村級網格員大部分由村兩委成員（主干除外）或會計擔任，以發揮他們底數清、情況明的優勢；而社區招聘的專職網格員則都是35歲以下、專科以上、本區居住的年輕人，能較好地適應網格巡查、與人溝通、處置一般隱患等的需要。樓（巷）長則大部分選用的是網格內的老干部等，這部分人自身素質高，社會經驗豐富，能很好地輔助網格員搞好日常的服務管理工作。二是加大工作保障力度。區政府在財力緊張的情況下，每年用于網格化服務管理工作經費達665萬元。為全區24名鄉鎮政法委員、綜治專干落實了政法工作津貼；為70名社區專職網格員落實了扣除五險后每人每月1760元的工資待遇，并隨著區最低工資標準的提高而實時增加；為204名村級兼職網格員落實了每人每月500元的工作補貼和每年350元的人身意外險；為2133名網格輔助員發放了每人每月100元的工作補貼，在疫情防控、征收拆遷等工作任務繁重、工作量大的特殊時期，視情況還給予一定的工作補助，確保工作落到實處。三是建立激勵獎懲機制。為確保網格隊伍最大限度發揮作用，區委組織部和區委政法委聯合制定網格員監督考評辦法，對社區網格員在年終考核中位列全區前5%的，經組織部門考核考察后，在社區兩委出現空缺時，遞補進入社區兩委班子。建立了網格員-社區兩委-社區書記-事業單位人員的上升通道，有力地維護了網格員隊伍的穩定；對村級網格員在年終考核優秀的，由區委政法委進行通報表揚，并給予一定數額的物質獎勵；對于年終考核不合格的則取消網格員資格；對因排查不到位、整治不及時導致網格內發生了重大群體性事件、重大安全生產事故，甚至發生了民轉刑命案的村（社區）網格員、樓（巷）長及時進行撤換。

堅持“人民至上”，凝聚服務群眾的強大合力

堅持緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，不斷增強基層治理能力。一是打造最優服務半徑。按照地域特征、人口規模、村情復雜程度在原有網格規劃的基礎上，綜合考慮撤村并鎮后的現實情況，優化整合村級網格，以便更好地服務居民群眾。對于已被完全撤并的村，原有網格一并撤銷，但地上的林田路井等風險點的管控由合并村臨近的網格負責；對于已被撤并但村里還有少量住戶的，不足50戶的小村，按實際戶數保留相應數量的巷，2-3個這樣的小村可以合并為一個網格，進行集中管理。50戶以上的村仍保留原網格，但巷的數量要按實際戶數進行核減；對于與區址相連的西坪村、水頭村、寺兒上村，由于周邊小門店等“九小場所”相對較多，社會治安狀況比較復雜，適當增加網格數量，劃小網格單元，每150戶左右設為一個網格，織密織細治安防控網。二是發揮最全服務功能。網格員充分履行“五大員”職責，將網格內的“人地物事”全部納入網格管理，實現從“資源分散”轉變為“多網合一、一網統籌”。網格工作者每天用腳丈量自己的責任田，發現隱患及時消除，發現問題及時解決，發現困難群體及時提供幫助，像冬天屋檐下的冰溜子、夏季陰雨天的危房、危墻、樓房窗戶外的廢棄衛星鍋、樓道充電的電動車、老化的電線、流浪的精神病人、失獨老人等等，都是他們重點關注和幫扶的對象。以網格黨組織為牽引，以網格員為依托，推動各類資源下沉網格，開展“快遞式”服務，將公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務精準投送到尋常百姓家。三是建立最強服務機制。網格工作者圍繞居民日常生活起居，在開展網格巡查時，發現問題及時處理，處理不了的逐級上報到區綜治中心。區綜治中心經過分析梳理將涉及部門多、較為復雜的網格事件，納入區12345政務服務熱線事件處辦體系進行閉環處理，借助12345完整的考核獎懲體系，促進網格事件的及時、精準、高效辦結。切實做到民有所需、網格必應、應必有果。

黨建引領網格化服務管理是一項綜合工程，是一項群眾熱切期盼的德政工程，是一項事關發展穩定的基礎工程。基層網格員、樓巷長等群防群治力量已成為維護社會穩定的主力軍，必須堅定信心、勇往直前，確保把實事辦實、好事辦好，為平安云州、法治云州建設凝聚強大合力、鑄牢堅實保障。