◎鄧良（中共廣東省委機構編制委員會辦公室）

　　◎本文責編／殷立飛

　　將黨建工作與其他工作搞成了“兩張皮”，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于單位業務的開展，黨建與業務應該有機結合、深度融合，才能更好地推動基層治理現代化和科學化

　　習近平總書記強調，“要正確處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”。在機關黨的建設中，只有堅持黨建與業務深度融合發展，才能鍛造堅強有力的機關基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，使每個黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，緊緊圍繞中心，傾力服務大局，真情服務群眾。

　　推動黨建與業務融合發展的重要意義

　　推動黨建與業務融合發展是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的要求。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。”這一重要論述深刻闡明了“四個偉大”之間的邏輯關系，要求我們在實際工作中將黨建工作與中心工作緊密結合、有機統一，共同推進。

　　推動黨建與業務融合發展是堅持機關黨建圍繞中心服務大局的要求。習近平總書記指出，“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成”，這是對黨建工作的精準定位，科學地回答了如何認識和處理黨建與業務工作關系的問題。黨建與業務工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”，是相互促進、相輔相成、有機統一的關系，黨建工作可以帶動業務工作，業務工作是黨建工作的依托。如果離開黨建抓業務，久而久之就會忘記初心、偏離軌道；如果離開業務抓黨建，就肯定會陷入形式主義、本本主義。只有將黨建與業務工作深度融合，才會產生化學反應，才能實現從量到質的轉變。因此，我們只有把黨建工作滲透到業務工作中的點點滴滴，才能真正實現同頻共振。

　　推動黨建與業務融合發展是解決黨建和業務“兩張皮”現象的迫切需要。習近平總書記強調：“做好基層黨建工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”但是，在機關建設中，往往存在黨建與業務分割的情況，黨的建設并不是一項業務，也不是僅僅是干好本職工作就可以的，把黨的建設“業務化”，當了“任務”、搞了“切割”，將黨建工作與其他搞成了“兩張皮”，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于單位業務的開展，黨建與業務應該有機結合、深度融合，才能更好地推動基層治理現代化和科學化。

　　黨建與業務融合發展的衡量標準

　　衡量一個地區、機關、單位是不是推動黨建與業務融合發展，衡量黨建與業務融合效果好不好，主要有以下標準：

　　第一，有沒有“以黨建引領改革和發展”是衡量的前提。經濟社會的發展必須以黨建為引領，這是判斷黨建與業務融合發展的第一前提。具體就是要看各級黨組織是否堅定不移地把黨的路線方針政策，把中央、省委的重大決策部署，不折不扣地貫徹落實到基層黨支部和廣大黨員群眾之中。是否深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把握發展的政治方向，是否自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。

　　第二，有沒有“把黨建推動事業發展當成目標”是衡量的關鍵標準。為避免“黨建引領改革發展”流于形式、限于口號，黨支部要把黨建推動事業發展當成短期和長遠的目標。黨建推動事業發展的目標主要包括黨建學習、工作實績、隊伍發展這三大方面。黨建學習的表現形式既有階段性任務，又有制度化常態化的學習，既包括政治理論的學習，又可以包括黨建與業務融合式學習；事業或業務成績主要就是工作實績，這種成績不能體現在花了多少時間、開了幾次會議、印發了幾份文件上，而是應該體現在有沒有解決實際問題、有沒有增強群眾的獲得感、有沒有促進經濟社會的發展等方面；干部隊伍發展是長期目標，是衡量黨建推動事業的長期標準，主要看干部隊伍有沒有通過學習增強為新時代黨的使命而努力奮斗的思想自覺、政治自覺、行動自覺，黨員干部有沒有得到成長，得到有效的激勵。

　　第三，有沒有“靠發展檢驗黨建”是兩者融合的落腳點。黨建與發展是否融合，融合的深度如何，要靠整體工作的成效來檢驗。黨建好不好，要靠發展來檢驗。主要看黨建工作是否促進了黨員群眾綜合素質的提高，是否促進了黨員群眾解決實際問題能力的提高，是否用黨建的高質量推動了部門單位業務工作的高質量發展，黨建工作成效是否得到了群眾的滿意，是否讓群眾有了實實在在的獲得感、幸福感。黨建工作的答卷，讓群眾來評判，由實踐來檢驗。

　　提高黨建與業務融合發展水平的路徑與對策

　　第一，要進一步提高黨組織書記政治能力與領導能力，推動黨建和業務融合發展。一是黨組織書記的政治能力建設，充分發揮“頭雁”作用。進一步提高黨組織書記的政治站位，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。壓實黨組織書記黨建工作責任。把加強基層黨支部政治建設置于首位，以政治建設為統領，建立健全黨建工作責任體系。進一步明確“基層黨建第一責任人”工作職責，進一步完善黨組織書記履行黨建工作述職測評和考核。抓實黨建學習教育。以基層黨組織“三會一課”為載體，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保證黨建學習教育時間、人員、內容、效果落實到位，推動黨建學習和業務工作兩不誤。

　　二是加強黨組織書記的領導能力建設，促進黨建與業務融合發展。提高黨組織書記的組織領導能力。堅持到黨員群眾中去，發揮黨組織書記的組織領導能力，群眾辦實事、辦好事、辦他們關心的事。提高黨組織書記的黨員教育能力。在實際工作中幫助黨員干部克服思想方面的難點、弱點、焦點，找準方法，逐個擊破，解決思想“總開關”問題。提高黨組織書記的科學決策能力。促進決策合理化、民主化、正確化，激勵干部干事創業，建立容錯糾錯機制，善于為干部“糾錯”而不是“揪錯”。加強黨組織書記的群眾工作能力。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。提高黨組織書記的專業水平和業務能力。努力鉆研業務知識，不斷提高專業水平，在思想覺悟方面當好支部的“頭”、在業務能力方面要當好黨員干部的“頭”。只有這樣，才稱得上是一個合格的、優秀的基層黨組織書記。

　　第二，要推動黨建工作與業務工作同謀劃同部署同落實同考核，促進黨建和業務深度融合。一是進一步提高黨員領導干部對黨建工作重要性的認識。充分認識到機關黨建的重要性、艱巨性，堅決杜絕和糾正“抓業務是實，抓黨建是虛”的觀念，樹立“黨建是最大政績，發展是第一要務”的觀點。二是找準機關黨建、思想政治工作與業務工作的最佳結合點。將黨建工作同業務工作通盤考慮，找到合適的切入點，一起制訂工作計劃，一起落實工作任務，做到黨建工作與部門業務工作同步規劃、同步部署、同步落實。三是進一步牢抓黨建促進業務工作發展。對黨建工作和業務工作統籌安排，有機結合、融會貫通，不能單純以黨建促黨建，要用新的思路去開拓機關黨建工作的新路子，擴大黨建工作的覆蓋面，創新黨建活動與業務工作相融合的內容和形式。要緊緊圍繞業務中心科學安排黨建工作，把黨的工作貫穿于業務工作的全過程，使黨建工作與業務工作相互協調，相互促進。四是充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。抓好黨建提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，發揮黨員在推動業務高質量發展中的先鋒模范作用，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。五是在業務工作中檢驗黨建工作成效。業務工作做得好，說明黨建工作發揮了應有的凝神聚力的帶頭作用。以促發展的作為和成效論英雄，以發展的成果來檢驗和評價黨建工作。機關各級黨組織只有將黨建工作的重心放在推動發展上，大膽探索與推動發展相適應的新的領導方式、工作方法和工作作風，才能真正實現黨建工作和中心工作在目標上的一致性、在任務上的統一性、在效果上的互促性。