徐家宅河親水平臺

近年來，靜安區彭浦鎮黨委、政府在城市建設中，貫徹以人民為中心的發展思想，堅守為民初心，深耕一方熱土，打造小鎮經濟發展新引擎，推進社區治理能力現代化，依傍小鎮水域脈絡合理安排生產、生活、生態空間，開放親水平臺，打造“慢”文化街區，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園。目前，“追求卓越齊奮進 富于創造勇擔當 聚力譜寫新篇章”的彭浦鎮，正走在產城融合的“綠富美”之路上。

建設人民城市 蓬勃鎮域經濟

牽牛就要牽住“牛鼻子”。在新冠肺炎疫情影響下，社會經濟發展直接關乎老百姓的“飯碗”。隨著城市基層治理向縱深推進，各項工作千頭萬緒，必須盯緊牽好經濟發展目標這個“牛鼻子”，始終保持頭腦清醒、目光堅定、行動自覺，人民才會更有盼頭，人民的城市才會更有活力。

彭浦鎮召開經濟發展和企業服務工作會

怎么牽住經濟發展這個“牛鼻子”？彭浦鎮黨委、政府以“黨建 服務”，整合方方面面的資源優化營商環境，建立“牽手式”創業服務體系，組建專業隊伍服務企業。“我們不僅僅致力于把企業引進來，還全心全意地幫助企業在小鎮扎下根來。”

一個人走可能走得更快，但是一群人走可以走得更遠。彭浦鎮以“自助、合作、發展、共贏” 為宗旨，秉承“大手牽小手，創業路上一起走”的傳幫帶服務理念，加強組織領導、促進創業資源融會貫通、建立“牽手式”創業服務體系、推進創新創業能力培訓、融入專業教育體系，以創業促就業，在區域內營造了濃郁的創新創業氛圍。在此全方位的創業服務模式下，彭浦鎮打造了首個上海產業區塊內“政企聯動服務特區”，打通政府與企業之間互動交融的通道；籌建了區域化黨建“七彩聯盟”，通過發布“開放清單”“需求清單”“服務清單”實現資源共享，互利共贏；提煉了“四牽手”創業服務方法，通過牽手政策、牽手資本、牽手人才、牽手伙伴的服務模式，助力轄區內創新創業企業快速成長；與轄區內行健學院合作舉辦創業訓練營、創業大賽，將創業資源向校區延伸，促進創業培訓融入專業教育體系。

有了一套完備的企業孵化機制，彭浦鎮產業特征更加集聚，轄區內園區積極引進全球行業領軍企業，國內龍頭企業，注重引導生產性服務業上下游之間的產業鏈接，提升專業服務業行業、企業之間的關聯度和協作性，加速形成成熟的專業服務業發展格局，使彭浦鎮成為上海高端專業服務業集群發展的地區之一。

此外，彭浦鎮還通過舉辦形式多樣的創業主題活動，培植了一批創業典型。比如，創業大賽、投融資路演對接、創業企業互動交流等形式豐富的主題活動，培育出了吉濤生物、極清慧視、因納瑞廣告、編程星球等區內明星企業、優秀高校創業項目。

彭浦鎮成立經濟發展服務中心

企業的入駐和創新是發展鎮域經濟的重要引擎和增長極。2020年，彭浦鎮黨委、政府持續發力，在靜安區率先成立經濟發展服務中心，著力打造鎮、村兩級服務企業的骨干隊伍，推出一系列優化營商環境的機制和服務，初步構建了新產業、新技術、新業態的發展新模式。據統計，該鎮2020年全年累計引進新企業273戶，引進注冊資金19.89億元，鎮域經濟生機勃發。

建設人民城市 推進“小鎮之治”

進一步推進治理體系和治理能力現代化，是建設人民城市題中之義，也是必然要求。民有所呼、我有所應，把群眾大大小小的事情辦好，是城市治理的職責和使命。隨著人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術蓬勃發展，公共服務的內容和形式也發生了深刻改變。在這樣的背景下優化服務、補齊短板，必須立足于鎮情，加快推進數字化轉型，以一茬接著一茬辦、一年接著一年干的韌勁，勇挑重擔，啃下難啃的硬骨頭，推進“小鎮之治”。

近年來，在“小鎮之治”方面，彭浦鎮把基層黨建同基層治理相結合，通過構建“黨建 ”基層黨建工作新格局，推動權力下放、資源下沉，把社會治理的重心進一步向基層下移。在基層黨組織的堅強引領和基層黨員的帶頭示范下，人人盡力、人人盡責的良好氛圍日漸濃厚，也讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

有沒有深入社區、貼近群眾，效果大不一樣；有沒有從社區治理真正向社區“智”理轉變，一檢驗便知曉。一場突如其來的疫情，就是基層社區治理的精度和深度的“試金石”。彭浦鎮在這場沒有硝煙的戰斗中，贏得了主動權。全鎮84個住宅小區“人臉識別 智能門禁”系統的啟用，既為老百姓織密了防疫安全網，也為基層工作人員減負不少。“身為彭浦鎮的居民感到十分幸福。居委會減負精簡率約在25%以上，真正從實際出發，為基層減負，讓居民區把更多精力放在為居民辦實事，更好地提升居民生活體驗上去。” 朱寧說。

住宅小區啟用“人臉識別 智能門禁”系統

自2019年起，彭浦鎮逐步在全鎮84個住宅小區全覆蓋推進“智能安防系統”建設，以“人臉識別 智能門禁”模式，實現了小區實有人口的實名認證。與之相呼應的，還有“1 5 X”社區共治平臺建設和“美麗樓組”社區“鄰聚力”自治工程建設，社區治理的精細化水平不斷提升。

哪家維修企業可靠？開價是否合理？彭浦鎮依托黨建引領“把好關”，由居民區黨總支牽頭，物業和業委會協作對樓組逐個進行排查，列明所需修理的項目明細。在景峰苑小區智能門禁系統升級改造過程中，居委會就聯系了多家維修企業上門估價，才確定了其中一家維修企業，幾經協商最終把價格定在了業委會能夠接受的范圍內，從而順利完成了該小區的智能門禁系統升級改造。

為了保證錄入信息盡可能準確，物業公司按照業主、租戶兩種大類進行分類信息采集登記，真正做到人口底數清。以幸福二村居民區為代表的老舊小區，老齡化嚴重，且大多都為農改居的本地居民。起初，居民對于智能安防的認識不足，對于電子產品的使用也信心不足。在推進智能安防工作時，居委會通過劃分區塊的方式分批次上門走訪、宣傳智能安防的好處。在發放防復制卡過程中，有1名居委會干部常駐發卡點進行協調解釋工作，化解辦理中可能產生的矛盾，并采集相關信息。最終，幸福二村小區僅用時3周便完成防復制卡的發放工作，啟用了新門禁系統，同時也采集到最新、最精、最準的社區信息，為接下來的第七次全國人口普查工作打好了基礎。

建設人民城市 創造美好生活

城市是人民的城市。無論硬件建設，還是軟件提升，都要堅持以人民為中心。這一點，體現在城市管理運行的方方面面。彭浦鎮全心全意優服務，著眼長遠，走組團式、一站式、綠色化的高質量發展路子。

硬件方面，彭浦鎮高品質、全方位打造社區公共服務空間，黨群服務中心（站點）、綜合為老服務中心、“小鎮驛站”“小鎮食堂”已融入百姓日常生活。軟件方面，著力建機制、強隊伍、做項目。比如組建“養老顧問團”，將鎮域內各類資源整合到一個平臺，建立集醫養、助養、護養為一體的小鎮為老服務資源聯盟。當下，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、區域發展不平衡等問題讓幸福養老面臨現實挑戰。針對這一課題，彭浦鎮以老年人需求為導向，以改善老年人養老環境為目標，有序推進以居家養老為主體、機構養老為重點，“醫、助、護”相結合的社區為老服務“宜居安養”模式的創新實踐，讓全鎮3.4萬多老年居民更便捷、更有效地享受到精準化、精細化的“社區托養、喘息寄養、康復理療、生活照料、文化娛樂”等方面的服務，在家門口就能實現“一站式”養老。

如今，“宜居安養”模式和過去對老年人的關心方式方法相比確實不一樣，許多社區老年居民感受很深，紛紛對記者說：“不僅方便了，服務員態度也好，過去很多時候是要我們親自去鎮或居委會咨詢或求得幫助，現在變為有志愿者主動上門關心，還為我們提供日常生活、用水用電用氣安全、精神文化等方面的服務菜單。再有啥困難一個熱線電話，肯定搞定！真是方便多了。”

晉城文化和海派風韻相結合的晉城路

建設人民城市，要注重文明延續。文化是城市的靈魂。上海有很多條道路的命名源自全國各地城市的地名，少數為人名。彭浦鎮域內的道路命名也不例外。在小鎮文化發掘過程中，彭浦鎮選取了一些較有地方特色的城市名稱道路及可利用空間，鏈接兩地今昔，打造與路名相關的文化街景。比如，以繞有韻味的文化商街“陽城路”為例，在城市更新過程中，彭浦鎮在保留磚墻結構基礎上，融入了梵高抽象的星空藝術手法，用路名文化和微改造重新聚攏起人氣和名氣。又如，晉城路上，彭浦鎮結合晉城文化和海派風韻，巧妙地設計了一面“晉城遺韻”文化景墻。今天，鎮域內的“陽城雙塔” “晉城遺韻”等人文小景，可閱讀、可欣賞，成為城市更新改造的又一處鮮活樣本。

據了解，彭浦鎮近年實施的“美麗街區”建設，讓街區環境持續升級，擁有田園味的背街小巷“滬太支路615弄”、光與影的紅磚之路“運城路”等35條特色鮮明的街道，讓居民更有歸屬感和幸福感。“現在在家門口散步很愜意的，人行道變寬了，不僅兩邊景觀綠化變好了，還有可供行人休憩的椅子。”家住永靈小區的朱阿姨說。

彭浦鎮黨委書記辛毅懇切坦言：“我們有責任把小鎮建設好、發展好、治理好，讓老百姓在這里過上高品質的幸福生活，這也是我們矢志不渝的奮斗目標。”如今，“人民城市”共建共治共享的理念深入人心，城市科學化、精細化、智能化管理水平不斷提高，一步步打開通向美好生活的康莊大道。

學習筆記

堅守為民初心 深耕一方熱土

靜安區彭浦鎮黨委書記 辛 毅

多年來，彭浦鎮黨委、政府正是堅守著這份為民初心，堅持“黨建引領、推動發展、服務群眾、促進和諧”，在基層治理的這方熱土上深耕細作，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一心一意謀發展。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，強有力的財力支撐，是我們推進一系列惠民利民措施的底氣和后盾。2020年，我們在全區率先成立經濟發展服務中心，著力打造鎮、村兩級服務企業的骨干隊伍，推出一系列優化營商環境的機制和服務，初步構建新產業、新技術、新業態的發展新模式，全年累計新引進企業273戶，引進注冊資金19.89億元，鎮域經濟展現出強大的發展潛力。

全心全意優服務。硬件方面，我們高品質、全方位打造社區公共服務空間，黨群服務中心（站點）、綜合為老服務中心、“小鎮驛站”“小鎮食堂”已融入百姓日常生活。軟件方面，著力建機制、強隊伍、做項目。比如組建“養老顧問團”，將鎮域內各類資源整合到一個平臺，建立集醫養、助養、護養為一體的小鎮為老服務資源聯盟；又如堅持群眾文化團隊扶持政策，以社區文化活動中心、基層公共文化點改造升級為支撐，以攝影、舞蹈等骨干團隊為圓心，形成多圈層、多類型的群眾文化團隊。

實心實意強治理。一場突如其來的疫情，檢驗著基層社區治理的精度和深度，彭浦鎮在這場沒有硝煙的戰斗中，贏得了主動權。2019年起，我們逐步在全鎮84個住宅小區全覆蓋推進“智能安防系統”建設，以“人臉識別 智能門禁”模式，實現小區實有人口的實名認證。與之相呼應的，還有“1 5 X”社區共治平臺建設和“美麗樓組”社區“鄰聚力”自治工程建設，社區治理的精細化水平不斷提升。

“黨建引領、夯實治理，服務民生、共建共享”，我們責無旁貸，我們始終在路上。

來源：周到上海 作者：?張翠玲