社區是城市的細胞，社區治理好不好直接影響居民的生活品質。老舊電梯更新是當下社區治理遇到的新難題，關系著千家萬戶的生活。近日，萬里名軒小區第四臺老舊電梯更新工程即將完工。換梯怎么換、更新要怎么走流程、過程中有哪些難點要點……萬里街道業委會工作協會理事長、萬里名軒小區業委會主任夏愛萍在一月一次的業委會工作沙龍活動中作了分享，還與其他小區的業委會主任交流了心得。

分享案例

分享案例 解難題瞄準方向

加梯難，老舊電梯更新的難度并不亞于加梯。“小區16號樓是第一個提出更新電梯的樓棟。是修是換、資金怎么出、流程怎么走等都是擺在我們面前的難題。”夏愛萍說，整個更新工程從前期征詢到最后動工，一共開了8次協調會，每一次會議都攻破一個關鍵難題。最終16號樓選擇整體更新電梯，并全樓同意將維修基金的70%作為更新資金，剩余的十六萬費用由樓棟居民自籌。

自籌資金分攤也成為工程推進成功與否的關鍵一步。“這幢樓最主要的問題就是一至三樓的面積比高層住戶的面積足足大了近三倍，如果按面積分攤更新部分的自負費用，一至三樓的居民會覺得不公平。”考慮到樓棟實際情況，夏愛萍與居民們一起協商，最終決定按樓層來分攤費用， 并以六樓為基準，依次增減。

協商電梯更新事宜（萬里街道供圖）

與16號樓的整體更新不同，小區50號樓、53號樓的電梯更新方案更為個性化。“50號樓和53號樓對電梯更新有著不同的需求，50號樓協商下來只進行核心設備更換，53號樓是在核心設備更換的同時對轎廂做局部裝修。”夏愛萍說，有第一臺電梯更新“破題”了，他們對流程把控更到位，推進過程也順利不少，不過也有難點。如50號樓，底樓不愿承擔電梯更新的費用，為此她采取“各個擊破”的策略，一方面做通二樓以上的居民工作，將一樓的費用再進行分攤，一方面積極溝通一樓居民，為更新“亮綠燈”。“我們當時更新電梯的同意率在90%以上。”

夏愛萍還總結了前三次的老舊電梯更新流程，把三幢樓作為老舊電梯更新“樣板間”，有方案作為模板，為未來換梯流程化操作奠定了基礎。“4月初，53號樓也提出電梯更新，我們只開了3次協調會，組織了一次實地走訪，就把方案敲定下來了。”

這次分享也讓與會的業委會負責人獲益匪淺。“我們小區的電梯也已經使用了十七八年了，今年也有換的打算，之前還一直不清楚怎么做，現在有方向了。”

共享經驗 “單干”變“群策”

有方向只是解決難題的第一步，他山之石何以解決自家問題。聽完夏愛萍的分享，不少業委會負責人都爭相提問。“在啟動更新之前，電梯的評估應該找誰做？費用是物業承擔還是居民承擔？電梯更新中，居民自籌部分的費用，底層居民如何分攤？”東旺雍景苑業委會主任陸鳳龍聆聽分享之后，提出了自己的問題。

問題一出，夏愛萍和其他參會的業委會主任紛紛頭腦風暴，鼎力“支招”。

分享過程中其他小區業委會負責人認真聽講仔細記錄

“電梯評估，業委會有權要求物業落實，并出具相關評估報告。不用你自己去對接。”“電梯評估有專業定點機構，外面自己找的不一定權威。”“我們小區的電梯評估是聯系了街道平安辦，你需要的話可以給你聯系方式。”

大家知無不言，言無不盡，讓陸鳳龍感動不已，“本來我以為小區電梯更新只是小區內部的事，在業委會沙龍，我感受到小區事就是大家事，有同行的經驗、街道相關部門的支持，不再是我們‘單兵作戰’了。”

不僅是老舊電梯更新，在小區綠化修剪、停車位調整、物業調價等難點痛點上，通過“雙業紅”實訓基地，讓小區業委會通過案例學到經驗，并能復制應用到實戰中。“我們希望通過實訓基地這樣一個平臺，讓轄區32家業委會能夠抱團取暖，通過黨建引領讓居民自治更有黏性和凝聚力。也能通過團隊，點面結合地解決小區治理中的共性和個性的問題。”萬里街道辦事處副主任包思卓坦言，當前，萬里街道的34個小區絕大部分都進行了業委會改選，不少新上任的業委會負責人對相關工作“沒方向、沒辦法”，盡管熱情有余，但能力“短板”不容忽視。為此，萬里街道率先打造了業委會工作協會，并建立了“雙業紅”實訓基地，賦能業委會能力提升。

學以致用 “小白”速成“行家”

萬里街道“雙業紅”實訓基地自去年揭牌成立以來，開展了“黨建引領助推業委會建設”“物業管理中的若干法律問題”“業委會履職的正確打開方式”“小區維修資金、公共收益使用解讀”等實用性很強的實訓課程，讓不少新晉業委會成員受益匪淺。真金苑小區業委會主任任勇明退休前做的是企業管理，去年被選聘為業委會主任，用他的話來說，管企業要比管小區來得簡單多了。“在企業里，我們只要遵從決策者的意愿，以最優的方式做好項目就行，而在小區里，所有的居民都是我們要負責的對象，所有的建議意見都是我們要參考的，一個項目，協商貫穿始終。”

愉景華庭小區“三位一體”對電動自行車停放充電進行調研

“雙業紅”實訓基地的培訓課程，老任可以說是一堂也沒落下。“這里學到的都管用啊，比如這次改選業委會成員，我就把課上學到的都應用到實際操作中。”

除了理論指導，“雙業紅”實訓基地還建立了“老帶新”機制，通過“老紅業”帶教“新紅業”，提升“三駕馬車”協同治理的能力。愉景華庭居民區黨總支書記唐家棟與萬里名軒業委會主任夏愛萍是首批“老帶新”組合。

當時唐家棟正在為垃圾廂房改造項目頭痛不已。“廂房改造，相關樓棟各說各有理，推進難度很大。”唐家棟向夏愛萍請教了多次，老法師不僅為他理清思路，還在實施流程上把關。“夏老師告訴我，要通過協商，尋求意見的統一，而不是以一方意見為準，在協商中發現問題，解決問題。”最終，垃圾廂房的改造方案經過多次修改獲得了居民的首肯。

如今唐家棟已經“出師”，小區的治理也越來越走上“正規”，“我們現在正在加裝非機動車充電樁，現在的電動自行車都能有安全的充電位了。”唐家棟和業委會成員們一起走訪居民樓，現場辦公，商討安裝充電設備停放車輛點位的可行性。

萬里街道“雙業紅”實訓基地還不斷總結工作經驗，梳理流程標準，制作了《普陀區黨建引領“雙業紅”實訓工作室工作指引》，為全區“雙業紅”推進工作提出參考樣板和實踐指導。

下一步，萬里街道“雙業紅”實訓基地將繼續強化黨建引領，放大平臺作用，引入更多資源，做好業委會工作和居民自治的強大支撐，進一步打通服務群眾的“最后一公里”，努力走出一條具有萬里特色的社區治理新路徑。

記者：易雯

編輯：戴琳

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