今年以來，蘇州市全面開展黨建引領“海棠紅·幸福里”建設工程，著力提升基層治理整體效能。吳中區郭巷街道聚焦物業管理這一事關群眾日常生活和社會穩定的關鍵切口，打造“巷紅管”黨建引領紅色物業的獨特品牌，真正把黨的組織優勢轉化為基層治理效能，走出了一條黨建引領下的基層善治新路徑。

黨建引領挑大梁，多元共治齊發力

郭巷街道狠抓社區黨組織建設，推動紅色物業融入社區治理，深化黨建引領“巷心力”紅色議事機制，形成“黨支部 物業 業委會”的聯建聯動聯治治理格局。

黨建領航，把穩基層治理“方向盤”。以“一小區一黨支部”為主要形式，建設小區實體型黨支部，因地制宜設置樓棟黨小組，將組織觸角延伸到基層治理最小單元。聯合結對共建單位和社區在職黨員成立行動支部，設置黨員中心戶和黨員示范崗，鼓勵黨員加入物管會、樓道長和志愿者隊伍，構建“黨建引領 行動支部 黨員中心戶 網格員”的“1 N”社區綜合治理工作體系。

物業護航，配備基層治理“加速器”。實施“紅色物業·微治理”項目試點，把黨的建設貫穿于物業服務的各方面和全過程，推動物業管理與基層社會治理的深度融合。全面激活“聯席會議”“吹哨報到”等制度，形成街道—社區—小區“三級聯動”、相關各方“多位一體”的協商議事機制。進一步完善針對物業的考核監督和鼓勵激勵機制，督促物業扎實為居民服務。

居民遠航，供給基層治理“源動能”。建立健全黨組織領導的業委會（物管會）、物業服務企業、業主代表等共同參與的“1 3 X”小區治理模式。將議事會開進小區樓棟，把群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，真正樹立以居民需求為導向的自我服務模式。凝聚各方力量“握指成拳”，積極探索社區多元化自治組織建設，成立金色夕陽老干部工作室等團體組織。

國泰社區綜合為老服務中心黨群議事廳

聚焦需求聽民意，服務清單惠民生

郭巷街道統籌推進住宅小區陣地共用、服務共融、結對共建和資源共享，深化服務內涵，拓寬服務領域，構建一個涵蓋老年人、中年人、少年兒童及新就業群體的全方位服務矩陣。

盤活空間資源，建設“立體式”陣地。不斷完善日間照料中心、兒童關愛之家、農家書屋、巷心驛站等為民服務陣地，把15分鐘便民服務圈打造成居民宜居的“幸福圈”。不斷豐富服務場景，積極盤活利用小區架空層、空閑用房等閑置載體資源，升級改造各類服務功能場室，為老人和兒童營造安全穩定的適老化、適童化活動空間。

垃圾堆場通過治理改成足球場

推動重心下移，優化“矩陣式”服務。高效回應老年人、兒童青少年、殘疾人、新就業群體等多類人群的服務需求，編織起一張精準且全面的服務網絡。面向全體社區居民，定期提供理發、磨刀、配鑰匙等“家門口”的便民服務，開展健康義診、消防演練、愛心集市、乒乓球友誼賽等活動，營造和諧共融的社區氛圍，涵養基層治理的內生動力。

吸納單位組織，建立“聯動式”格局。秉承“小鄰里、大黨建”的工作思路，加強外引內聯、社企共建，聯合尹山湖醫院、消防救援隊、南京金陵錫劇社等單位定期舉辦健康義診、消防應急演練、戲曲匯演等為民服務活動。積極擴大共建“朋友圈”，凝聚各類社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源的力量，形成綠化養護、醫療保健、科普培訓等菜單式志愿服務內容。

綜合為老服務中心老年人書法班

矛盾調解先手棋，社區治理最優解

郭巷街道圍繞消防安全、基礎設施、環境面貌、便民服務和物業管理提升等重點工作，按照“一小區一品牌”“一小區一故事”“一小區一方案”“一小區一動線”的“四個一”工作法，進行分類式提升、清單式整改、長效式治理。

協同發力，以治理難點為“突破口”。成立鄰里議事會，由社區、業委會、物業和居民共商小區事務，推動問題矛盾在“家門口”得到解決，做到“小事不出網格、大事不出社區”。聯合業委會并整合網格員、黨員、志愿者、物業等多方力量對公共區域進行安全隱患排查整治和衛生死角清理工作，在主要地點設置衛星消防站，提高社區居民自查自糾自防自救能力。

統籌管理，以矛盾化解為“主抓手”。深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，司法、信訪、綜治等部門輪駐街道矛盾調解中心，整合“兩代表一委員”、法律顧問等建立調解資源庫，形成齊抓共管工作格局和力量矩陣。社區全力吸附矛盾不上交、確保“應接盡接”，對重大事項進行提級處理，積極打造國泰社區“金色夕陽”等社區矛調工作室品牌，積極培育更多“新老娘舅”。

監測預防，以風險管控為“保障力”。建立吹哨報到機制，條線部門、社區骨干人員迅速響應群眾訴求。召集領導小組、專班會議開展聯席會商處置涉及多部門、多地域或職責區分不明、協調難度較大的事宜。建立矛調月報制度，強化數據分析研判，對相關風險事項主動介入、前置處理和有效管控，堅持和發展“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”。

郭巷街道扎實推進“海棠紅·幸福里”建設，通過“組織一盤棋”牽引“治理一張網”的模式，強化黨建引領力、助推力、聚合力“三力協同”，著力在黨建上強根基、在服務上惠民生、在治理上優體系，不斷增強工作的前瞻性、系統性、針對性,實現了基層治理自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一。

中共蘇州市吳中區委黨校 崔金銘

揚子晚報/紫牛新聞記者 顧秋萍

校對 盛媛媛