黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”，為混合所有制企業開展黨建工作指明了方向。推進國有企業在完善公司治理中加強黨的全面領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。落實黨內民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發揮先鋒模范作用。

實際工作中，在國有資本絕對控股的混合所有制企業，或完全由國企改制為混合所有制的企業中，管理層團隊以國有企業派出為主，參照國有獨資、全資企業開展黨建工作，堅持黨的全面領導，黨組織發揮了“把方向、管大局、保落實”的作用。但是，在國有資本參股且不具有實際控制力、管理層團隊以市場化引進為主的參股企業，如何參照非公有制企業開展黨建工作，如何做到黨的組織覆蓋和工作覆蓋，如何發揮黨組織功能，成為擺在此類混合所有制企業黨組織面前的一個重要課題。

聯通融資租賃有限公司黨總支自2022年成立以來，緊密結合自身實際，及時推進兩家參股企業組建黨組織，上下協同找準黨建工作新定位，對照加強黨的建設新要求與企業未來發展目標，創新黨建工作載體和方法，豐富黨建工作內容和形式，初步構建形成適應新形勢新要求、符合企業自身特點的黨建“三聚焦三提升”工作模式，構建強有力的黨建責任體系，結合新型的央企內部金融功能企業特點，通過模式的應用，為發揮“集團資產歸集及資金支付平臺”優勢提供堅強政治保證。

構建“三聚焦三提升”黨建工作模式

公司黨總支主要運用系統工程思想，在總結和傳承企業優秀黨建工作實踐經驗基礎上，以全面構建“大黨建”工作體系為重點，不斷總結提煉、創新實踐，形成以“聚焦政治定位、聚焦載體創新、聚焦動態管控”為工作導向，以“提升政治能力、提升聯動機制、提升組織合力”為工作內容的新時期黨建方法論和實踐路徑，并建立了與之配套的一系列工作標準，全面提升了企業黨建工作質量。

“三聚焦三提升”黨建工作模式內涵豐富。實施“三聚焦三提升”黨建模式，推動完善“黨總支統一領導，黨業互融、橫向協作、縱向聯動”的黨建工作機制。“黨總支統一領導”就是黨總支對黨建工作負總責，堅持政治工作同謀劃、同部署、同考評，明確領導核心作用和主體責任；“黨業互融”就是明確雙向進入、一崗雙責，實現黨建責任同擔，互相融入；“橫向協作”就是各責任部門在開展工作時，構建跨部門“黨建工作組”對以本部門為主的工作要負起牽頭抓總責任，并協調推進其他部門共同推進，對以其他部門為主的工作要加強配合，積極協作推動實施；“縱向聯動”就是通過實行“經分會、業務協調會”工作落實機制，加強各級黨組織上下溝通協調、服務指導，形成公司黨總支、參股企業黨支部和參股企業不同層面的黨建工作縱向聯動。

“三聚焦三提升”黨建工作模式注重“一二三四”。“三聚焦三提升”黨建工作模式聚焦新時代對國有企業黨的建設新要求，找準新時期企業黨建工作的定位，確立抓住“一條主線”，突出“兩個重點”，履行“三項職責”，健全“四個體系”。

抓住“一條主線”：全面加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨，不斷加強和改進參股企業黨的建設。突出“兩個重點”：落實管黨治黨主體責任，規范黨建運行機制。履行“三項職責”：有效發揮國企黨組織領導作用，把方向、管大局、保落實。健全“四個機制”：構建制度保障、工作載體、督導保障、考評保障。

“三聚焦三提升”黨建工作模式體現創新精神。明確工作的定位。首先，黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署在企業得到貫徹落實的基礎，強化黨建工作就是要以提升組織力為重點，突出其政治功能。其次，現代企業制度要求建立完善的公司法人治理結構，與公司法人治理結構相適應，公司黨總支統一協調參股企業圍繞企業生產經營實際開展工作，加強參股企業黨組織與參股企業深度融合，構成有機整體，形成強大合力。

聚焦載體創新。將新時代國有企業黨建工作的使命和任務，轉化為具體化的黨建載體，通過建立目標任務清單，確立黨建載體重點，同時關注完成每個載體影響因素，注重完成載體的資源條件。當一個載體實施完成后，提出新的更高目標任務，實現黨建工作的循環遞進、螺旋提升。堅持目標引領，以重點載體突破帶動整體載體完成，通過黨建載體細化分解落實，覆蓋參股企業黨支部工作各個方面、每個環節，使各級黨組織、每名黨員都明確各自承擔的具體任務。

聚焦動態管控。基于對公司外部環境變化因素的預測以及公司內部狀況的多種數據的分析，不斷創新和深化黨建管理模式。圍繞慶祝建黨100周年，開展“我是黨員 向我看齊”主題活動；聚焦戰略實施的重點任務和關鍵環節，開展“我是黨員 向前一步”；聚焦“主題教育”調查研究及問題整改，開展“黨員‘1 1’”行動；深化落實黨建“七抓”工程，扎實開展“基層黨建質量提升專項行動（2023-2024）”，結合實際，推動黨總支“3 ”黨建工作模式建立。在動態化管控過程中，從工作體系構成上，各系統工作層層承接、層層遞進，形成“目標制定、組織實施、考核評價、監督檢查、整改提升”全流程閉環管控。

建設以“三提升”為基本內容的參股企業黨建運行機制。首先是提升政治能力。黨建工作是一項系統工程，需要企業各系統、各要素整體聯動、協調一致，形成合力。一是黨組織架構更加完善，黨組織成員能夠充分參與企業重大決策的討論和制定，確保企業發展方向符合國家政策和黨的要求。

二是黨員隊伍不斷壯大，黨員發展工作規范有序，吸引更多優秀人才積極申請加入黨組織。三是能夠準確理解和貫徹國家的方針政策，在企業經營中嚴格遵守金融監管法律法規，加強對企業經營管理的監督，防范各類風險。四是以黨建引領創新，鼓勵黨員在技術創新、管理創新等方面發揮先鋒模范作用。進而促進參股企業政治能力的提升，在黨的全面領導下，企業能夠更好地實現經濟效益和社會效益的統一。

其次是提升聯動機制。公司黨總支把握普遍性原則，組織和發動參股企業黨支部、黨小組各個層級，在工作安排、活動開展、考核評價上同步展開，機關各職能部門也與參股企業黨組織上下協同統一，實現有效對接。一是突出頂層設計。在公司章程上，把黨建工作要求寫入參股企業公司章程，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式；在組織架構上，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層得到有效發揮；在決策程序上，明確重大經營管理事項決策必須經黨總支會集體研究討論后，再由董事會或經理層作出決定。二是搭建建功立業平臺。采取崗位練兵、調查研究、問題整改等方式，圍繞生產經營、科技創新、降本增效等重點工作，開展共產黨員創新創效活動，增強黨組織的凝聚力、感召力，在黨支部建設思路創新、目標設計、載體科學、考核評價、成果展示等方面進行重點學習、交流和研討，推動參股企業黨支部工作規范化、制度化、科學化。

同時要提升組織合力。堅持黨建工作和公司經營工作同謀劃、同部署、同考核，與提升經營管理水平、推動改革、突破難點任務緊密結合。建立健全黨建工作責任制、“三重一大”決策、領導干部差異化多維度綜合考核、政治工作季度績效評價等工作制度。黨總支把握工作主線，統一目標，組織協調參股企業黨支部推進實施各項工作，分別圍繞推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，形成領導班子和干部隊伍建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、職工隊伍建設等五個層面內容相互交融、相互促進的工作格局。以黨建引領行業持續發展，以黨建帶動經營績效提高。各參股企業發揮各自優勢，共同形成特色化的思路，探索特色化的措施，總結特色化的成果，實現經驗信息共享、能力共同提升，形成黨建工作合力。

保障“三聚焦三提升”黨建工作模式高效運行

聯通融資租賃有限公司黨總支立足制度落實，著眼工作載體，強化過程督導，完善考核評價等方面，強化保障體系建設，為“三聚焦三提升”黨建新模式有效運行提供支撐和保證。

加強制度落實。按照“要求明確、標準統一、注重實效”的要求，健全完善各項制度，形成科學系統的制度體系。

一是制度體系全面覆蓋。結合參股企業的規模、隊伍組成、黨員人數等實際情況，實現黨建工作制度體系的橫向全覆蓋，保證滿足企業黨建各項工作任務需要；各參股企業黨支部承接上級黨總支要求，結合實際建立本級黨組織相應的制度體系，2022年以來，已健全完善各項黨建制度24項。

二是基礎制度科學規范。經過充分的調研、分析、論證，健全完善各項制度，保證制度體系的嚴肅性、穩定性和高效性。如：公司黨總支針對黨的一切工作到支部的實際，對上級下達的各項文件制度進行認真梳理，按照簡單、高效、管用、可操作的原則，制定《黨總支黨建工作統計表（試行）》《黨總支部工作規則》《黨總支下屬各黨支部黨務工作標準化工作要求》《半年黨建基礎資料核對表》等規范性組織建設文件，形成了日常專項監督、半年督導、年度檢查的機制，規范黨支部建設的工作流程，提高了操作性與實效性。

三是定期梳理及時修訂。按照上級黨組織的要求，及時完善修訂相應規章制度，保持制度體系的先進性和及時性。如：結合實際制定并落實《進一步加強黨總支理論學習工作方案》《思想政治工作年度計劃》《精神文明建設工作要點》等制度，做到實時關注動態，及時強化管控措施。

抓實工作載體。以“黨建融入生產經營示范載體，促進基層黨建活動接地氣、鼓士氣、聚人氣”為立足點，以抓“活動”推動黨建與業務的深度融合為出發點，以共同發揮參股企業黨組織戰斗堡壘作用為切入點，聯合本部及參股企業持續迭代黨建工作載體。

一是選樹并培養黨員帶頭發揮引領作用。以解決實際問題為切入點，制定重點突破項目，聚焦“1”個關鍵項目，確定1位公司領導班子成員或各部門負責人作為項目負責人，將黨員領導干部作為“1”凸顯出來，充分發揮他們在各個領域的引領帶動作用。

二是推動各黨支部以問題為導向有效推進整改。通過緊扣“實效”尋找差距相關要求，迭代開展“黨總支‘三聚焦三提升’黨建工作模式”“青年學習小組創新創效”等活動，黨總支全部28名黨員及部分參股企業非黨員員工參與其中，涵蓋了融資租賃公司、北京云鏈公司、中聯保理公司等三家黨支部所屬單位，涉及業務發展、系統支撐、內部管理和黨建工作等4個方面的8項具體行動。

三是著力打造高效落實集團新戰略的堅強戰斗堡壘。通過專項行動、黨紀學習教育等，凝聚起黨建融入生產經營、凝聚職工群眾、參與組織建設的強大力量，推動黨建與業務的深度融合，進而解決提升政治素質、推動能力增長、展現擔當作為等問題，以高質量黨建團結帶領職工群眾積極投身公司高質量跨越式發展目標。進一步向全體員工展示了基層黨組織的服務水平和解決實際問題的能力，增強了群眾對黨的認同感和親近感，提高了黨在群眾中的影響力。

考評評價保障。通過建立差異化多維度領導班子和領導人員考核評價、政治工作績效考核評價、黨政一體化考核評價、黨組織書記黨建述職評議、黨員四評等多項制度，構建起多維度、立體化、全方位的考核評價體系。

一是實施差異化多維度領導班子和領導人員量化考核。制定下發了《關于開展年度黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作的方案》，形成一套科學高效的考核評價模式。對參股企業黨組織領導人員進行分類考核評價，使整體評價更具操作性和可比性。

二是制定《聯通融資租賃有限公司黨總支各支部黨建考核建議指標體系》設立多維度指標體系。由6個一級指標、10個二級指標構成。重點突出工作實際的考核，對工作指標進行量化，做到360度全方位參與考核評價。

三是實施黨建述職評議考核。每年度采取現場述職與書面述職相結合的方式，實行黨組織書記抓黨建工作述職。上級黨總支根據述職評議、日常了解、督促檢查等情況，對參股企業黨組織書記抓黨建工作情況進行現場點評，并根據綜合評價意見，由黨總支班子與黨員代表聯合進行打分排序，結果納入個人年度績效考核評價。參股企業黨組織書記根據點評意見，找出自身存在問題，制定整改措施，推動黨建工作持續改善提升。如：2024年1月，公司參股企業黨支部書記都進行了現場述職或書面述職，實現了黨建述職評議考核的全覆蓋。現場點評過程中做到客觀犀利，起到了紅臉出汗效果。

四是體現綜合性特征。在指標中納入了隊伍建設、領導人員問責和連帶責任考核等內容，突出考核評價的針對性和實效性。2023年，完善黨建工作責任制考核機制，結合落實“黨支部書記述職”工作要求完善對所屬參股企業黨支部的黨建考核體系，建立對所屬黨支部黨建考核結果的反饋和督辦工作機制，綜合考核結果制定并下發《對參股企業2023年度黨建責任制考核情況的反饋意見》，明確結果應用的具體措施和要求，確保考核結果能切實推動黨建工作的提升。

“三聚焦三提升”黨建工作模式成效初顯

經過一段時間的運行，“三聚焦三提升”黨建工作模式取得初步成效。

全面提升了黨建工作質量。把黨總支會作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，切實發揮了黨總支領導作用。法人單位全部完成了黨建工作寫入公司章程。開展參股企業黨支部建設提升年活動，實現黨建與生產經營融合，創建組建7支黨員先鋒隊、突擊隊，深化“三聚焦三提升”黨建工作模式活動，發揮了黨員先鋒模范作用。

初步形成“大黨建”工作格局。“三聚焦三提升”黨建工作模式清晰了黨建工作責任界面，在公司黨總支統一領導下，各級組織無論是在工作思維還是在工作格局上都樹立起全力抓好黨建，全面落實黨建責任的意識，每名黨員干部都是抓黨建主體，構建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、職責明晰的責任體系，在全公司營造出人人重視黨建工作、從上到下層層抓黨建的新局面。

有效激發黨建工作新活力。通過“三聚焦三提升”推動實施，調動了各層級黨員干部主動抓黨建工作的積極性和主動性，提高了黨組織工作的質量和效率，形成了新時期黨建工作品牌，推進了黨建工作的規范化、制度化、流程化和品牌化，提高了黨建工作可操作性和推廣性。聚焦三個黨支部所在公司35歲及以下青年員工，組建“青年學習小組”，深入開展青年大學習工作。借助打造理論學習平臺，開創了“融資租賃公司 保理公司 云鏈公司”黨建引領發展的新模式，進而發動三家公司共同建立良好的企業學習環境和氛圍，持續促進參股企業之間的企業文化建設和融合，提升企業的綜合競爭力。

企業核心競爭能力明顯增強。“三聚焦三提升”黨建工作模式的全面實施，促進了公司黨總支“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用的有效發揮，高起點謀劃企業發展戰略，以嚴守依法合規經營為根本，以提升全面風險防控能力為基石，以打造專精特新能力為主線，提高核心競爭力，員工滿意度顯著提升，黨建融入中心工作的認知度普遍增強，黨員身份認可度持續提高；公司發展方面進一步發揮以融促產、產融協同、賦能主業的作用，公司利潤實現持續增長，參股企業實現扭虧為盈，在規模、成本、技術、管理等方面打造突出優勢。

（作者：聯通融資租賃有限公司黨總支書記）