為全面貫徹黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和工作部署，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)關(guān)于全省基層黨建工作的部署安排，走具有江西特色基層黨建工作之路，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)劃綱要。

第一章 規(guī)劃背景

黨的十八大以來的五年，是全省基層黨建工作改革創(chuàng)新、立體推進(jìn)的五年。全省各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出的“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，按照黨中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)工作部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓工作落實(shí)，全省基層黨建工作取得顯著成效。

基層黨組織建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新。在全國(guó)首創(chuàng)村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)“三統(tǒng)籌七同步”換屆辦法。創(chuàng)新實(shí)施“一核兩委五機(jī)制”建設(shè)，著力提升村黨組織整體功能。探索創(chuàng)新駐村見習(xí)辦法，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官選聘由“一考定人”向“實(shí)踐選人”轉(zhuǎn)變。向1.7萬多個(gè)有精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的行政村選派1.69萬名第一書記、4.2萬名駐村工作隊(duì)員、30萬名結(jié)對(duì)幫扶黨員干部，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站1551個(gè)、扶貧工作室17230個(gè)，有力加強(qiáng)了基層脫貧攻堅(jiān)的組織保障。創(chuàng)新“一管五”組織設(shè)置方式，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)98.88%和96.85%。在全國(guó)率先啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織建設(shè)工作，出臺(tái)實(shí)施意見，成立我省非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委，“黨管網(wǎng)絡(luò)”取得積極成效。狠抓全國(guó)、全省國(guó)企黨建工作會(huì)議精神落實(shí)，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的建設(shè)面貌明顯改觀，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力大幅提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落到實(shí)處，黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“燈下黑”扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建工作，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，集中開展基層黨組織按期換屆排查整改。統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)、中小學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位基層黨建工作。“黨建 ”和“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程成為江西基層黨建工作品牌，全省基層黨建工作持續(xù)進(jìn)位，影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)村和城市兩大板塊良性互動(dòng)、六大領(lǐng)域整體推進(jìn)的江西基層黨建工作格局基本形成。

黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。全面實(shí)施“三推兩培一票決”黨員發(fā)展工作機(jī)制，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨中央對(duì)發(fā)展黨員宏觀調(diào)控的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建“三分一保障”黨員培訓(xùn)體系，分領(lǐng)域、分類別、分層次培訓(xùn)黨員，強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障，基層黨支部書記培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨員培訓(xùn)率大幅提升。創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上黨支部，97%的黨支部建立微信群，為流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)開辟新途徑；建立江西黨建微平臺(tái)，全省50多萬名黨員關(guān)注，基本覆蓋了基層黨務(wù)工作者和流動(dòng)黨員，穩(wěn)居全國(guó)組工系統(tǒng)黨員教育微信影響力前十名。創(chuàng)造性實(shí)施“八嚴(yán)一關(guān)懷” 制度，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理、嚴(yán)格實(shí)行黨員年審制、嚴(yán)格黨員檔案材料管理、嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)格落實(shí)黨員日常教育制度、嚴(yán)格黨員權(quán)利保障制度、嚴(yán)格穩(wěn)妥處置不合格黨員、嚴(yán)格落實(shí)管理黨員責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。創(chuàng)新“黨員主題活動(dòng)日”制度，在基層黨支部推行集中一天、分段實(shí)施“三會(huì)一課”做法，有效解決黨員難集中的問題，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。深化“先鋒創(chuàng)績(jī)”活動(dòng)，在黨內(nèi)重大活動(dòng)、重要會(huì)議佩戴黨員徽章成為常態(tài)，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)。全省黨員數(shù)量與質(zhì)量專題調(diào)研表明，黨員“基本合格”率達(dá)97%，其中優(yōu)秀率超過三分之一。

組織制度體系初步形成。堅(jiān)持以完善民主集中制為核心，先后制定了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、村級(jí)組織、城市黨建、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、高等院校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校、縣級(jí)黨代表大會(huì)代表任期制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制、村（居）民自治和民主協(xié)商、第一書記選派和管理、黨員發(fā)展和教育管理等方面40個(gè)基層黨建工作文件，初步構(gòu)建“全領(lǐng)域覆蓋、全方位推進(jìn)”的基層黨建工作制度體系，制度化建設(shè)邁出了重要步伐。創(chuàng)新基層黨建工作巡察制度，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議等制度，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

宣傳思想文化工作全面加強(qiáng)。持續(xù)深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，強(qiáng)化理論武裝，廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定。充分發(fā)揮理論中心組龍頭作用，組織帶領(lǐng)黨員干部結(jié)合工作學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到真學(xué)真懂、真信真用，使黨的方針政策和決策部署不折不扣落實(shí)到基層。開展形式多樣的基層宣講活動(dòng)，通過名嘴講堂、小巷講堂、指尖課堂等形式，組織專家講理論、干部講政策、百姓講故事，使黨的方針政策走進(jìn)老百姓的心坎。創(chuàng)辦《黨建好聲音》，傳遞中央閎音，講好基層故事，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和典型人物典型事跡的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建和典型宣傳，評(píng)選和推出了龔全珍等一大批全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范、身邊好人。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全考核機(jī)制，在全國(guó)率先成立“大學(xué)生思想政治教育（德育）協(xié)同創(chuàng)新中心”，突出抓好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和治理，持續(xù)開展正能量網(wǎng)上宣傳推送工作，在重大敏感事件輿情應(yīng)對(duì)中同步做好依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控工作，進(jìn)一步夯實(shí)了意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮好正反面教材的教育、警示作用，健全挺紀(jì)在前的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，持之以恒敲警鐘、明紀(jì)律、強(qiáng)震懾。制定了關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的指導(dǎo)意見，深入開展基層干部違規(guī)收受“紅包”、違規(guī)插手工程問題專項(xiàng)治理，開展民生資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問題開展專題督辦，對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力進(jìn)行全面排查和處置，基層處事不公、以權(quán)謀私、作風(fēng)不實(shí)等侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，群眾對(duì)正風(fēng)反腐的認(rèn)同感和獲得感明顯提升。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)政治巡視和市、縣巡察工作，與聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)踐“四種形態(tài)”要求相適應(yīng)的工作格局初步形成。

基層保障水平大幅提升。持續(xù)加大基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，省財(cái)政連續(xù)四年大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年補(bǔ)助總額由2013年的16億元增加到2017年的45.7億元，增長(zhǎng)近2倍，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到150萬元、11萬元（9.5萬元）；全省村黨組織書記平均報(bào)酬達(dá)到本縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍；村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到3萬元以上；通過企業(yè)補(bǔ)助、稅前列支、黨費(fèi)返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種渠道，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)不斷提升。全省各級(jí)共投入2.5億元對(duì)5064個(gè)破舊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行維修改造，村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所全面改善，無活動(dòng)場(chǎng)所問題全部解決。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省基層黨建工作也不同程度存在一些問題。主要是：一些黨組織書記黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓基層黨建工作指導(dǎo)力度還不夠大。少數(shù)地方和單位對(duì)基層黨建工作重視程度還不夠高，存在黨建工作力量配備不齊、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟、對(duì)黨務(wù)工作人員關(guān)心不夠等問題。有的基層黨組織基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯，發(fā)展黨員程序不夠到位。有的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織雖然設(shè)立了黨組織，但開展活動(dòng)還不正常。個(gè)別地方和單位還存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象。少數(shù)基層黨組織對(duì)黨員、干部管理不嚴(yán)，監(jiān)督缺位，有的黨員不在組織、不守規(guī)矩、不起作用，少數(shù)基層干部搶先得利、與民爭(zhēng)利、侵害民利現(xiàn)象仍然一定程度存在等。這些問題，雖然只在少數(shù)地方和單位存在，但對(duì)整個(gè)基層黨建工作影響很大，必須下大力氣加以解決。

偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大時(shí)代。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，深刻指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。”伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全省基層黨建工作經(jīng)過近幾年的努力站在了新起點(diǎn)，進(jìn)入新階段。凝心聚力抓落實(shí)，久久為功求實(shí)效，毫不動(dòng)搖把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，已成為基層黨建工作要著力解決的主要任務(wù)。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，全面貫徹黨的十九大精神和中央決策部署，按照省委要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把握新的歷史機(jī)遇，努力開創(chuàng)新時(shí)代江西基層黨建工作新局面。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出的“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和省委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建 ”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，把全省各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富裕美麗幸福江西、奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義江西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、基本原則

堅(jiān)持依章依規(guī)，全面從嚴(yán)。以黨章為根本遵循，以黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求貫穿基層黨建工作的各方面、全過程，落實(shí)到各級(jí)黨組織、每個(gè)支部、每名黨員。

堅(jiān)持強(qiáng)化宗旨，黨建為民。以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把為民服務(wù)的成效和人民群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要依據(jù)，不忘初心，牢記使命，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，堅(jiān)持分板塊謀劃、分領(lǐng)域推進(jìn)、分類別施策、分層次深化、分責(zé)任落實(shí)，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)帶動(dòng)面上工作，把一個(gè)個(gè)先進(jìn)“盆景”變成一道道亮麗風(fēng)景，整體推進(jìn)基層黨的建設(shè)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。及時(shí)跟進(jìn)黨中央、省委重大決策部署和重要工作布局，調(diào)整基層黨建工作的具體思路、工作內(nèi)容和辦法措施，使基層黨建工作與黨中央、省委的重大決策同頻共振。注重用好江西紅色資源，發(fā)揮黨建基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層黨建工作走特色之路，創(chuàng)江西經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)用力，務(wù)求實(shí)效。準(zhǔn)確把握基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，緊咬重點(diǎn)任務(wù)，聚焦突出問題，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，全面實(shí)施精準(zhǔn)工作法，以釘釘子精神抓落實(shí)，以精準(zhǔn)舉措強(qiáng)實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過5年左右的努力，大力推進(jìn)“六好”基層黨組織建設(shè)，不斷鞏固擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織比例、持續(xù)提升中間狀態(tài)基層黨組織水平、整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織整體提升、全面進(jìn)步，到2022年基層黨組織合格率95%以上，其中先進(jìn)基層黨組織在現(xiàn)有10%的基礎(chǔ)上提高到35%；后進(jìn)基層黨組織控制在5%以內(nèi)。

領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、決策民主，班子成員政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)正派、廉潔自律，有較強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

黨員隊(duì)伍好。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢記入黨誓詞，踐行黨員義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律，有強(qiáng)烈的黨員意識(shí)，忠誠(chéng)可靠，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

發(fā)展思路好。深入貫徹新發(fā)展理念，把黨建工作和中心工作緊密結(jié)合起來，提出的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施符合中央政策和上級(jí)黨組織要求，切合本地本單位實(shí)際，體現(xiàn)黨員和群眾的意愿。

制度機(jī)制好。制度體系健全完善，管理措施到位，工作推進(jìn)順暢有序，以民主集中制為核心的基層黨組織各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。

工作業(yè)績(jī)好。組織力明顯提升，政治功能充分顯現(xiàn)，服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高，能較好地履行工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，黨建對(duì)中心工作的促進(jìn)作用明顯，本單位各項(xiàng)工作成績(jī)突出。

群眾反映好。基層黨組織具有較高威信，黨群干群關(guān)系密切，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，對(duì)黨組織和黨員認(rèn)可度大幅提高。

第三章 政治建設(shè)

把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，將政治上的要求貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，以政治建設(shè)的全面加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)黨員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢記政治使命，堅(jiān)持政治原則，把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位政治要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“四個(gè)服從”，抓好中央重要會(huì)議、文件精神和重大決策部署的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，保證黨的方針政策在基層不折不扣落實(shí)到位。

堅(jiān)持以正確政治方向謀劃工作。把堅(jiān)持正確政治方向貫穿基層黨的建設(shè)各方面、全過程，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)標(biāo)中央要求，凡是符合中央要求的大膽去做，凡是偏離中央要求的及時(shí)糾正，凡是不符合中央要求的果斷停止。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把黨章作為必須遵循的總規(guī)矩，建立學(xué)習(xí)檢查、提醒預(yù)警、督導(dǎo)問責(zé)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章落到實(shí)處。設(shè)立政治紀(jì)律紅線，建立各級(jí)黨組織執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩責(zé)任制，黨的各級(jí)組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。結(jié)合法治江西建設(shè)，創(chuàng)新普法形式，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，深入開展法治示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，開展法治人物、法治事件評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨員干部尊法守法、依法辦事。認(rèn)真總結(jié)梳理長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中加深理解、掌握要義，在實(shí)踐中傳幫帶、發(fā)揚(yáng)光大，鑄就優(yōu)良的政治品格。

嚴(yán)肅黨的組織生活。以“黨員主題活動(dòng)日”為抓手，抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度的落實(shí)，著力解決組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不認(rèn)真的問題。嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，著力解決批評(píng)方式程序化、批評(píng)內(nèi)容簡(jiǎn)單化、剖析問題淺層化等不良現(xiàn)象，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，著力解決組織生活走程序、走過場(chǎng)，平平淡淡、質(zhì)量不高的問題。

堅(jiān)持民主集中制。加強(qiáng)民主集中制這一根本組織制度和組織原則的學(xué)習(xí)，使黨員全面理解民主集中制的內(nèi)容。完善基層黨組織議事規(guī)則和決策程序，糾正一些地方和單位以黨政聯(lián)席會(huì)議等形式取代黨委（黨組）會(huì)的做法。全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度，防止形式上發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)際上搞一言堂甚至家長(zhǎng)制；堅(jiān)持正確集中，防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)；嚴(yán)肅查處以集體決策名義集體違規(guī)，把民主決策、依法決策、科學(xué)決策的要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)政治文化建設(shè)。堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)以忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀經(jīng)常性教育，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)黨員干部在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上作表率。用好反面教材，堅(jiān)決祛疴除瘤，堅(jiān)決抵制和反對(duì)宗派主義、圈子文化、關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義，以及當(dāng)面一套、背后一套的兩面人做派，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，不斷滌蕩歪風(fēng)邪氣。

提高政治覺悟和政治能力。通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、同事幫學(xué)、培訓(xùn)講學(xué)、討論促學(xué)、個(gè)人自學(xué)、嚴(yán)格考學(xué)等方式，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，并作為述學(xué)評(píng)學(xué)重要內(nèi)容，列入干部積分制考核，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，夯實(shí)理論功底。通過組織黨員先鋒隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等方式，讓黨員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾、扶貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)第一線以及嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)組織生活中提高政治覺悟和政治能力。對(duì)在大是大非問題上沒有立場(chǎng)、沒有態(tài)度、無動(dòng)于衷、置身事外，在錯(cuò)誤言行面前不抵制、不斗爭(zhēng)、明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的黨員，采取有效措施進(jìn)行提醒、訓(xùn)誡、處置，甚至清除出黨。

強(qiáng)化黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村、街道社區(qū)和高等院校，黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地本單位的工作和基層社會(huì)治理，討論決定重大事項(xiàng)，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在機(jī)關(guān)，黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用。在事業(yè)單位，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。在國(guó)有企業(yè)，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)；基層黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在社會(huì)組織，黨組織發(fā)揮政治核心作用。在網(wǎng)信系統(tǒng)，全面推廣互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 思想建設(shè)

把思想建設(shè)作為基層黨建的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育黨員干部，使廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，挺起精神脊梁。

堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。持之以恒抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要內(nèi)容，抓在經(jīng)常、融入日常。以宣傳黨的十九大精神為主線，開展“十九大精神在基層”系列蹲點(diǎn)式調(diào)研采訪，做好“我和黨代表的故事”系列報(bào)道，開展“我的十九大我的心里話”報(bào)道活動(dòng)，組織各級(jí)黨代表大會(huì)代表深入群眾宣講中央和省委重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件精神，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持“三分一保障”，開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員培訓(xùn)，每年對(duì)基層黨支部書記進(jìn)行1次輪訓(xùn)，五年內(nèi)對(duì)全體黨員進(jìn)行全員培訓(xùn)。分類分級(jí)抓好干部理論武裝，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院對(duì)基層黨員干部分期分批進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、提高依法行政意識(shí)和服務(wù)‘三農(nóng)’能力”輪訓(xùn)工作，五年內(nèi)對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)一遍。

把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成果體現(xiàn)在推動(dòng)各方面工作上。堅(jiān)持學(xué)以致用，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上，體現(xiàn)在深化改革開放、不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上，體現(xiàn)在推進(jìn)綠色發(fā)展、打造美麗中國(guó)“江西樣板”上，體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提高人民群眾獲得感幸福感安全感上，體現(xiàn)在推進(jìn)法治江西建設(shè)、建設(shè)文化強(qiáng)省上，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上。

充分發(fā)揮江西紅色資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力打造理想信念教育特色品牌。深入挖掘和開發(fā)紅色教育資源，深化對(duì)紅色基因的理論研究，穩(wěn)步推進(jìn)紅色教育基地建設(shè)，結(jié)合時(shí)代條件弘揚(yáng)井岡山精神、八一精神、蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，使紅色元素成為江西黨建的基本元素。以支部為單位，定期組織黨員通讀一遍黨章、重溫一次入黨誓詞、過一次政治生日、讀一本紅色經(jīng)典書籍、觀看一部紅色教育片、上一堂革命傳統(tǒng)教育黨課，使紅色基因代代相傳，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核、督查、問責(zé)工作常態(tài)化，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨管意識(shí)形態(tài)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。加強(qiáng)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)一些苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“贛鄱云”智慧平臺(tái)等新媒體手段，做大做強(qiáng)主流輿論陣地，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)評(píng)傳播矩陣，提升網(wǎng)上輿論引導(dǎo)力。嚴(yán)肅查處黨員信仰宗教、參與邪教、搞封建迷信活動(dòng)等行為，防止腐朽落后思想文化侵蝕。進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層宣傳隊(duì)伍作用，貼近基層實(shí)際，采取人民群眾喜聞樂見的形式開展宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、家喻戶曉。

第五章 組織建設(shè)

按照農(nóng)村和城市兩個(gè)板塊，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新興精神生產(chǎn)群體七大領(lǐng)域的格局，以提升組織力為重點(diǎn)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的龍頭地位，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，拓寬使用渠道，努力打造一支適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。全面落實(shí)村級(jí)“一核兩委五機(jī)制”，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)高效有序運(yùn)行，深化組織提升、隊(duì)伍選拔、教育管理、民主協(xié)商、激勵(lì)保障等五個(gè)機(jī)制建設(shè)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。特別重視建強(qiáng)村黨組織班子，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，針對(duì)一些農(nóng)村大量?jī)?yōu)秀青年外出務(wù)工、村黨組織書記缺乏人選、“空心化”突出的問題，推行“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、機(jī)關(guān)帶基層”方式，由鄰近強(qiáng)村（大村）優(yōu)秀黨組織書記兼任或鄰近強(qiáng)村（大村）干部跨村任職，從機(jī)關(guān)黨員干部中選派、動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“退居二線”和退休干部職工回村任職。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織和黨的工作進(jìn)一步向自然村、村民小組延伸，向農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等延伸，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)傳統(tǒng)組織和新興組織的全覆蓋。高度關(guān)注農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校黨的工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨建工作進(jìn)行兜底管理，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織為核心的江西特色農(nóng)村基層黨建工作新格局。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、保障機(jī)制，注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員，注重村級(jí)后備干部、村民小組長(zhǎng)、大學(xué)生村官隊(duì)伍培養(yǎng)，加強(qiáng)第一書記管理，努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鞏固富裕村、壯大薄弱村、消除“空殼村”。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的基層保障，大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

圍繞提升城市基層治理水平，加強(qiáng)城市基層黨組織建設(shè)。按照省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見（試行）》要求，完善設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、改革縣級(jí)城區(qū)城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，做強(qiáng)街道、做實(shí)社區(qū)，建立健全城市基層黨建工作統(tǒng)籌機(jī)制、共建機(jī)制、開放機(jī)制和黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，整體提升城市基層黨建工作水平，力爭(zhēng)通過三年左右的努力，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，各單位、行業(yè)、領(lǐng)域黨建工作有機(jī)聯(lián)結(jié)、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的城市基層黨建工作體系，形成以省會(huì)城市為重點(diǎn)，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和縣級(jí)城區(qū)為主體的江西特色城市基層黨建工作新格局。突出行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，落實(shí)好各領(lǐng)域基層黨建工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。以走在前、作表率為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的水平。圍繞打造國(guó)有企業(yè)改革“江西樣板”，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，打造國(guó)企黨建“升級(jí)版”。按照“一年抓覆蓋、兩年抓鞏固、三年大提升”要求，繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，到2018年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全面鞏固提升。圍繞推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。圍繞推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升高校思想政治工作水平，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向。以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市中小學(xué)校黨組織建設(shè)，著力推進(jìn)文明校園建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)院黨組織建設(shè)。加強(qiáng)科研院所黨組織建設(shè)，推動(dòng)出成果、出人才、出效益。積極探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新興精神生產(chǎn)群體黨組織建設(shè)工作。深化黨建帶群建促社建，黨建群建一起抓，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力構(gòu)建大黨建格局，推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，全面實(shí)施“三統(tǒng)籌七同步”換屆辦法，把黨的十九大關(guān)于基層基礎(chǔ)工作、基層協(xié)商民主、基層社會(huì)治理、基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等有關(guān)部署貫徹落實(shí)到換屆工作中去，合理安排換屆選舉時(shí)間，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，規(guī)范選舉程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織成員，選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會(huì)成員，著力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部隊(duì)伍和懂城市、愛社區(qū)、愛居民的社區(qū)干部隊(duì)伍。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實(shí)“三推兩培一票決”制度，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，切實(shí)提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理和發(fā)揮作用相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨員“八嚴(yán)一關(guān)懷”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，完善黨內(nèi)先進(jìn)典型定期評(píng)選表彰宣傳制度和老黨員、生活困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市和示范縣（市、區(qū)）”。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。深化黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，著力激勵(lì)廣大黨員亮身份、亮承諾，深入一線開展服務(wù)，立足崗位創(chuàng)造佳績(jī)。 牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開展基本活動(dòng)，落實(shí)基本制度，強(qiáng)化基本保障，特別注重加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化“五星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的主體作用。

第六章 作風(fēng)建設(shè)

牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)根本，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁”效應(yīng)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)。把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，示范帶動(dòng)各級(jí)黨員干部深入基層、深入群眾，了解基層群眾所思所想所盼，了解實(shí)際、研究問題，使出臺(tái)的政策措施接地氣、順民意。特別注意防止調(diào)研走過場(chǎng)、搞形式主義，把調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)變成“秀場(chǎng)”。

治理“庸懶散”問題。把治理“庸懶散”問題作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，持之以恒、常抓不懈，重點(diǎn)整治能力平庸、不勝任本職工作、工作被動(dòng)應(yīng)付、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、欺上瞞下、行政不作為等“庸碌”作風(fēng)問題；整治責(zé)任不到位、任務(wù)不落實(shí)、行為懶惰、無所作為、得過且過、效率低下等“懶惰”作風(fēng)問題；整治自由散漫、無心工作、不遵守工作紀(jì)律、不規(guī)范行政行為、不加強(qiáng)單位管理、不落實(shí)工作制度等“散漫”作風(fēng)問題，實(shí)現(xiàn)治“庸”提能力、治“懶”增效率、治“散”正風(fēng)氣。

持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。保持政治定力，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。深化鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)守，馳而不息，堅(jiān)持下去，成風(fēng)化俗，成為習(xí)慣。針對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，層層重復(fù)開會(huì)、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，寫材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫瓢”，不重實(shí)效重包裝、搞“材料出政績(jī)”等問題，持續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決形式主義、官僚主義問題，著力解決“四風(fēng)”隱形變異問題，著力解決損害人民群眾切身利益的作風(fēng)問題。

推動(dòng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾。著眼解決直接聯(lián)系服務(wù)群眾“下不去、聯(lián)不緊、抓不長(zhǎng)”的問題，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，把定點(diǎn)幫扶貧困村，關(guān)愛下屬基層單位、服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象，幫助困難群體和身邊困難群眾等作為密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，健全機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，全面推行“四進(jìn)四聯(lián)”活動(dòng)，通過開展“民情家訪”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”等方式，推動(dòng)黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中增進(jìn)感情、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同。

第七章 紀(jì)律建設(shè)

全面加強(qiáng)基層黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題力度，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)紀(jì)律要求。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和省委有關(guān)紀(jì)律建設(shè)的文件規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。落實(shí)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，責(zé)任壓實(shí)到基層，工作落實(shí)到黨支部，讓“六大紀(jì)律”刻印在黨員、干部心中，使紀(jì)律要求在基層落地生根。通過正面引導(dǎo)和反面警示，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。建立覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，加大對(duì)基層的巡視巡察力度。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)；堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的違規(guī)違紀(jì)行為零容忍；堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把管和治更多體現(xiàn)在日常，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。對(duì)基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、不履行或不正確履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

加大群眾身邊腐敗問題整治力度。推進(jìn)基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題整治常態(tài)化制度化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力解決對(duì)扶貧款動(dòng)腦筋、伸黑手，抓精準(zhǔn)扶貧作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)等突出問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律保障。加大“村霸”和宗族、黑惡勢(shì)力問題整治力度，堅(jiān)決查處黨員干部為“村霸”和宗族、黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為，對(duì)橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的，堅(jiān)決從基層隊(duì)伍中清除出去，凈化干部隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾正風(fēng)反腐獲得感。

第八章 制度建設(shè)

堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿基層黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，建立完善科學(xué)完備的制度體系，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)基層黨建工作有章可循、運(yùn)行有序。

抓好已有制度的貫徹落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，遵守制度，維護(hù)制度權(quán)威。注重?cái)U(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見建議的渠道。認(rèn)真落實(shí)村（居）務(wù)監(jiān)督、民主協(xié)商、黨代表大會(huì)代表任期制等制度，落實(shí)黨中央和省委對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作的有關(guān)文件要求。強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。加大對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，通過專項(xiàng)督查，對(duì)變通執(zhí)行、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。

建立健全相關(guān)配套制度。對(duì)黨中央和省委已經(jīng)出臺(tái)但未制定相關(guān)實(shí)施辦法的法規(guī)制度，抓緊制定有關(guān)實(shí)施辦法。對(duì)中央將要出臺(tái)或修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨思想道德準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾準(zhǔn)則》《國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨城市基層黨建工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員徽章使用管理規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等準(zhǔn)則和法規(guī)制度，制定相關(guān)實(shí)施辦法。認(rèn)真落實(shí)好中央即將出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理辦法》等法規(guī)制度。結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的貫徹落實(shí)。

深化制度改革。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，抓好基層黨建工作制度的立改廢釋工作，使基層黨建工作跟上時(shí)代發(fā)展步伐。實(shí)施黨建制度改革“一市一點(diǎn)”攻堅(jiān)項(xiàng)目，加強(qiáng)制度改革可行性研究，提高制度的匹配性和可操作性。尊重基層首創(chuàng)，加強(qiáng)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把經(jīng)實(shí)踐證明切實(shí)可行的做法上升固化為制度成果。加強(qiáng)制度的清理規(guī)范，對(duì)于已滯后于時(shí)代、不再具有現(xiàn)實(shí)規(guī)范意義的制度，及時(shí)宣布廢止；對(duì)于有部分條款不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，及時(shí)修改完善，使之煥發(fā)出新的生命力。

第九章 規(guī)劃實(shí)施

各級(jí)黨組織要把基層黨建工作規(guī)劃綱要作為今后五年基層黨建工作的基本指南，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保全省基層黨建工作取得實(shí)效。

明確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)抓基層黨建工作責(zé)任體系，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的責(zé)任體系。地方黨委、部門黨組（黨委）履行抓基層黨建工作的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。省委組織部是抓基層黨建工作的職能部門，擔(dān)負(fù)對(duì)基層黨建工作牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任；省紀(jì)委協(xié)助省委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)；省委宣傳部重點(diǎn)抓好思想理論武裝，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新興精神生產(chǎn)群體黨建工作；省國(guó)資委黨委在抓好省出資監(jiān)管企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作；省直機(jī)關(guān)工委在抓好省直單位機(jī)關(guān)基層黨建工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市縣機(jī)關(guān)基層黨建工作；省委教育工委在抓好省屬高校黨建工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全省高校、民辦學(xué)校和中小學(xué)校黨建工作；省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委指導(dǎo)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作；其他各部門黨委（黨組）具體抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，提倡由市、縣（市、區(qū)）委書記擔(dān)任黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期或不定期專題研究基層黨建工作，督促落實(shí)基層黨建工作。

加大保障力度。強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，各地要在落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步加大投入，全面落實(shí)基層組織“三經(jīng)費(fèi)一場(chǎng)所”保障。市、縣全面設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織黨工委，有條件的地方可設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校專職黨務(wù)工作人員按要求配備到位。全面落實(shí)村（社區(qū)）組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和“兩委”干部報(bào)酬。以縣（市、區(qū)）為單位，探索標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)村離任老村黨支部書記和老村委會(huì)主任關(guān)懷幫扶措施。統(tǒng)籌使用各級(jí)留存黨費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)劑和監(jiān)管。多渠道解決機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等其他領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，注重優(yōu)化整合現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、綜合服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持辦公場(chǎng)所面積最小化、服務(wù)場(chǎng)所面積最大化的原則，強(qiáng)化服務(wù)群眾、服務(wù)黨員功能，防止大規(guī)模重復(fù)建設(shè)，確保有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

著力提升抓黨建工作的能力。針對(duì)基層黨務(wù)干部交流頻繁，對(duì)基層黨建工作研究不夠、業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)等問題，在抓好大規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施卓越黨務(wù)工作者“千人計(jì)劃”，開展黨務(wù)技能大賽，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，努力鍛造一支講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織書記培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法辦事本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。適時(shí)舉辦“基層黨建博覽會(huì)”“基層黨建高峰論壇”，加大黨建工作學(xué)習(xí)交流力度，創(chuàng)新理念思路，拓寬工作視野，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的能力。探索開展基層黨建方案“私人訂制”，解決部分基層黨組織不會(huì)抓基層黨建工作的問題。依托黨校、高校和科研單位，探索成立江西省基層黨建協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)基層黨建理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。

加快“智慧黨建”步伐。以全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)有關(guān)信息為基礎(chǔ)，建立健全黨建信息搜集、處理、發(fā)布、推送工作機(jī)制，提高信息資源共享效率，推動(dòng)各級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)（平臺(tái)）信息互聯(lián)互通、共建共享。加強(qiáng)對(duì)基層黨建各項(xiàng)業(yè)務(wù)的深入研究，邊探索邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步規(guī)范提升，通過“線上”和“線下”、“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員交流互動(dòng)，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)各級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)（平臺(tái)）黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等功能整合、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立基于黨建大數(shù)據(jù)的決策分析輔助體系，讓黨建工作更加科學(xué)高效。各地各單位要穩(wěn)步推進(jìn)“智慧黨建”，利用基層黨組織和黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，對(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作提供客觀精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

探索基層黨建推進(jìn)機(jī)制。推行精準(zhǔn)工作法，做到底數(shù)、目標(biāo)、任務(wù)、措施、落實(shí)、督查、考核、問責(zé)等八個(gè)精準(zhǔn)。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，解決部分基層黨組織不按期換屆的問題。建立基層黨組織預(yù)警機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)軟弱渙散傾向的基層黨組織提前提醒，變事后整頓為事前防范。建立黨建集中活動(dòng)月制度，每年7月集中調(diào)度上半年基層黨建工作，細(xì)化和部署下半年基層黨建工作，強(qiáng)化黨建意識(shí)，解決突出問題，形成聚焦基層黨建工作氛圍。完善常態(tài)化巡察機(jī)制，省市兩級(jí)實(shí)行一支隊(duì)伍搞巡察、一把尺子量到底；探索以縣為單位建立基層黨建巡察員制度，每個(gè)縣（市、區(qū)）選用一定數(shù)量熟悉黨建工作、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派的“退居二線”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成立基層黨建指導(dǎo)督察組，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并參與設(shè)區(qū)市組織的交叉檢查。堅(jiān)持和完善黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，探索經(jīng)常性述職制度，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，組織下一級(jí)部分黨委書記就抓基層黨建工作進(jìn)行述職。鼓勵(lì)基層在推進(jìn)落實(shí)黨建工作的方式方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新，務(wù)求工作實(shí)效。

各設(shè)區(qū)市委、省直機(jī)關(guān)工委、省國(guó)資委黨委、省委教育工委、省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委貫徹落實(shí)本規(guī)劃綱要的情況及時(shí)報(bào)告省委。