來源：人民網－上海頻道

“更高水平更具魅力的產業創新城區”“科創小鎮、品質高境”……

如何切實把黨建融入地區高質量發展的每一項工作中去？如何讓黨建引領基層黨委政府正真為人民服務？寶山區高境鎮嘗試了不少工作創新。

針對人民群眾所期盼的獲得感、幸福感、安全感，高境鎮以 “15分鐘社區生活圈”建設為抓手，高品質打造“一核五圈”黨群服務陣地功能體系，形成了圈圈有核心、圈圈有高地、圈圈有特點的輻射周邊、覆蓋全鎮的黨群服務陣地功能體系布局。

宜居、宜業、宜游、宜學、宜養也正逐漸成為該鎮的一大特色標志。

專業規劃，一體成形

早在高境鎮黨群服務陣地規劃建設之初，堅持高起點規劃中心目標就已經擺在案頭。

高境鎮以“黨建引領、專業設計、整體規劃”的模式對“一核五圈”進行功能布局，邀請專業研究院規劃設計高境城市形態和功能提升方案，均衡優化社區黨群陣地、服務功能布局，配齊、配優、配強各類服務中心和商業業態，創意設計更多具有特色的居民可親近、可參與、可展示的黨群新空間。

針對該鎮內可用空間少的問題，高境鎮黨委把改善民生作為頭等大事，在“寸土寸金”的鎮域核心地段，反復協調各方關系，破解多元產權的土地問題，將最好的資源留給市民群眾。

此外，高境鎮還以黨建引領為工作核心、以黨群服務為陣地核心，依托片區網格管理區域“布網劃圈”，建立起5個“15分鐘社區生活圈”，構建集黨建、為民綜合服務、基層社會治理等功能為一體的陣地體系。

尤其是在基礎設施建設方面，在居民區全面實施“上星工程”，通過3-5年時間完成全部31個居民區黨群陣地升級改造和居委會標準化體系建設。今年重點打造1個市級、5個區級美好社區，切實解決一批群眾有感受度的社區治理問題，提高居民的幸福感、獲得感。

為民所需，資源整合

黨建“紅色引擎”，推動基層治理和為民服務的向心作用。

發揮鎮黨委統領作用，將黨建引領貫穿于“一核五圈”建設的全過程。發揮黨建優勢。通過“一核五圈”、黨建“破圈”集聚合力，將黨群陣地建設與公共服務資源整合，在“一城、一灣、一坊、一橋、多園”等創意園區建立黨群服務站。

譬如以三鄰橋體育產業園、妃魚科技等代表性的商業空間、科技企業還發揮專業優勢，免費為居民、新就業群體等提供能量補給站、網絡直播間等設備，讓更優質便捷的黨群服務直達各類群體。融合共促發展。

總體而言，高境鎮在共生共融的一體化組織發展目標下推動區域化黨建成員單位、全鎮經濟社會和基層治理的共同發展和進步，以園區商圈服務社群、社群流向園區商圈，助力鎮域區域化黨建成員單位業務拓展、更好發展，使黨建工作與黨委目標同向、工作合拍、活力疊加，形成了“雙向奔赴”的發展氛圍。

高境鎮在發揮鎮黨委統領作用的基礎上，進一步強化“組織共建”牽引作用。

以立足于服務資源整合為總的出發點，通過圈內節能環保、生物醫藥黨建聯盟、產業聯盟，長江軟件園、三鄰橋特色園區等區域化黨建成員單位，尤安設計、國藥器械、仲城通訊、小熒星藝校、律所等“兩新”黨組織以及“高境科創合伙人”成員單位等共建聯建，凝聚放大各圈的優勢和特色，對接居民群眾的多元需求，實現區域化黨建成員單位的資源統籌和調配聯動，推動資源共享。

一番機制體系融入，“線上線下”粘合作用得以凸顯。

“一核五圈”黨群陣地內，線上線下一體化的黨建朋友圈“紅客廳”已經建立起來。高境鎮進一步積極引導各基層黨組織線上曬活動、亮風采，試運行一個月，已有105家機關企事業、居民區、“兩新”組織黨組織入駐線上“紅客廳”，展示風采200條，讓各領域黨組織、各特色黨群陣地被展示、被看見，推動優秀黨建工作模式、黨建引領基層治理經驗共享化。夯實多元化黨建基礎。

值得關注的是，該鎮還整合近1萬平方米鎮黨群服務中心資源，推動“紅客廳”實體化運作，以黨建聯建、黨員教育、基層治理為主要功能定位，打造成為社區治理學院的應用場景、黨群文化交流、黨組織活動“打卡點”，碰撞出更多黨建工作的火花。

融合發展，立體推進

積極匯聚黨建“合力”，方能推動高質量發展。

高境鎮創新黨組織設置形式，通過組建社區黨群服務中心黨總支，下設黨群中心黨支部、文化活動中心黨支部，實現支部統抓、隊伍統管、辦公統用、資源統享，實現黨群隊伍的融合。

在探索將工青婦統、經濟發展中心的部分人員整合入黨群服務隊伍的過程中，還逐漸實現了優勢功能互補的現象，極大地豐富黨群中心工作的內涵。提升黨群工作效率。通過建立一口受理、一門服務、首問負責等制度，讓黨員群眾在辦理事項時，只需“進一個門、問一個人”，就可以“辦一攬子事”，真正把黨群服務的觸角延伸到群眾身邊。

此外，依托“一核五圈”的片區網格劃分，探索居民區、街區、園區、商區四區聯動的運行機制，在“五圈”內進一步劃小“微網格”，由居民區黨組織書記和“五圈”網格長共同擔任“雙微網格長”，探索推進居民區與街區、園區、商區的融合管理，提高基層治理效率。探索“四輪驅動”新模式。通過“四區”黨組織結對共治“聯動”、黨群陣地共享“互動”、資金物資保障“推動”、多元智慧治理“撬動”，把黨建引領觸角傳導到基層治理的“神經末梢”。

圍繞“一核五圈”黨群服務陣地體系建設，高境鎮探索黨建網格、片區網格、服務網格“三網融合”，在“五圈”內建立5個“黨群驛站”，撥付運行經費、活動資金，讓更多人、財、物等資源下沉社區，為辦好群眾身邊小事賦能。健全“黨群驛站”服務功能。

達人能人，共建共治

五指成拳，力出一孔。

高境鎮推出“社區合伙人”計劃，以參與式基層治理、社區更新營造為主要方向，并組建社區營造師、社區規劃師隊伍，讓基層治理參與主體的范圍更廣、層次更高，從而推動“一核五圈”工作實效的進一步發揮。

在高境，基層治理的“朋友圈”通過招募圈內的群團組織資源(如社會組織、社群社團、自媒體)和優質個體資源(行業領袖、社區能人、志愿者)不斷擴大，達人能人們參與基層共建共治，并形成長期穩定的合伙人關系。

目前，高境鎮已招募社區合伙人團隊54個，社區達人86名。比如，鎮“兩新”組織尤安建筑設計公司全面參與到品質高境的改造工作中，已參與到多個項目中，剛才介紹的高境黨建公園項目，就由該公司承擔了主要的設計任務，作為參與者發揮自身的專業特長，融入高境建設大局中。

此外該鎮還特邀專業社會組織團隊大魚營造，共同打造“境聚里·能人薈聚”品牌活動，定期邀請區黨建中心、區社區治理學院等區級指導單位，復旦大學信息科學與工程學院、華東師范大學設計學院等區域化黨建共建單位，社區達人等共同參與社區提案探討，為社區治理方案出謀劃策。進一步與社會組織共同打造“共融社造中心”，致力建設本土社會組織孵化、青年社造人才培養的實踐基地，推動本土培育的社會組織從1到N的級數增長。

聚焦全鎮各類群體的需求，高境鎮早潛移默化中將全過程人民民主理念與黨群陣地建設相融合，在“一核五圈”黨群綠地、鄰里中心、公益集市、綜合為民服務中心等項目的規劃設計中，邀請各年齡層次的社區居民、企業職工、社區合伙人共同參與討論，充分采納意見建議，真正讓社區居民的共同夢想落地。