五蓮縣探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)“一二三”模式，激活城市社區(qū)治理的“一池春水”，營(yíng)造一個(gè)有溫度的城市生活圈。

一套治理體系

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再造“一套流程”

奠定社區(qū)“軸心”地位

縣級(jí)層面，制定黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理制度體系，出臺(tái)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與社區(qū)建設(shè)”等6個(gè)制度文件。部門(mén)層面，成立縣城市管理委員會(huì)，印發(fā)《五蓮縣城市社區(qū)治理服務(wù)規(guī)范(試行)》，制定社區(qū)“權(quán)力清單”。街道社區(qū)層面，探索形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位共同參與的“五位一體”治理體系，建立健全主題黨日、日常巡查、錯(cuò)時(shí)坐班、志愿服務(wù)等制度。構(gòu)建起“部門(mén)—街道—社區(qū)—居民”上下貫通的制度體系、“閉環(huán)流程”。同時(shí)，調(diào)劑縣直部門(mén)編制名額，為社區(qū)招考26名事業(yè)編管理社區(qū)工作人員，提升社區(qū)履職能力和保障。

兩大服務(wù)平臺(tái)

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搭建“兩個(gè)平臺(tái)”

延伸社區(qū)服務(wù)“觸角”

?一是構(gòu)建“10分鐘黨群服務(wù)圈”。建設(shè)“街道辦事處 社區(qū)黨群服務(wù)中心 網(wǎng)格黨群鄰里匯”三級(jí)黨群服務(wù)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升13個(gè)、新建1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。創(chuàng)新網(wǎng)格“黨群鄰里匯”建設(shè)，45個(gè)網(wǎng)格黨支部全部建成一個(gè)集黨組織活動(dòng)、居民議事、便民服務(wù)于一體的開(kāi)放式場(chǎng)所。

線下平臺(tái)側(cè)重綜合服務(wù)，是開(kāi)展社區(qū)基層治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，為社區(qū)居民提供業(yè)務(wù)辦理及各項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)政務(wù)下沉。同時(shí)，為社區(qū)黨員群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、活動(dòng)、參與社區(qū)治理提供場(chǎng)所。

?二是開(kāi)發(fā)“五蓮智慧社區(qū)黨建”信息化平臺(tái)。設(shè)置七大板塊，“吹哨報(bào)到”實(shí)現(xiàn)黨員群眾在線反映問(wèn)題、部門(mén)單位及時(shí)解決問(wèn)題；“部門(mén)報(bào)到”搭建各領(lǐng)域黨組織參與社區(qū)建設(shè)渠道；“黨員報(bào)到”用于社區(qū)發(fā)布志愿服務(wù)需求、黨員參加志愿服務(wù)實(shí)時(shí)積分；“社區(qū)公告”實(shí)時(shí)發(fā)布社區(qū)信息；“辦事大廳”提供線上咨詢(xún)和“快幫辦”服務(wù)；“微心愿”搭建幫扶弱勢(shì)群體的線上渠道；“社友圈”營(yíng)造社區(qū)居民大“朋友圈”。截至目前，平臺(tái)總訪問(wèn)量超過(guò)20萬(wàn)人次，發(fā)布各類(lèi)信息1576條。

線上平臺(tái)側(cè)重溝通交流，以信息化拉近居民、社區(qū)、黨員、黨組織距離，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)效性和精準(zhǔn)性不斷提升。

三個(gè)有力抓手

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做實(shí)“三個(gè)抓手”

營(yíng)造社區(qū)“生態(tài)”系統(tǒng)

?一是建立“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，讓職能部門(mén)到社區(qū)報(bào)到。建設(shè)“吹哨報(bào)到”微信群和“五蓮智慧社區(qū)黨建”兩個(gè)吹哨平臺(tái)，組織單位“一把手”入群，社區(qū)“吹哨”后直接在平臺(tái)“接哨”處理。縣委組織部建立“哨聲”限時(shí)辦結(jié)和“紅黃牌”制度，三天未解決亮“黃牌”，七天未解決亮“紅牌”，有效傳導(dǎo)壓力。截至目前，社區(qū)共吹哨解決249個(gè)問(wèn)題。

?二是開(kāi)展“支部聯(lián)支部、共建促共治”活動(dòng)，讓黨組織到社區(qū)報(bào)到。組織縣直部門(mén)黨組織與社區(qū)網(wǎng)格黨支部結(jié)成“共建對(duì)子”，實(shí)行共建項(xiàng)目化管理，在資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”基礎(chǔ)上，建立“4 X”包聯(lián)項(xiàng)目，以“硬任務(wù)”打破“軟藩籬”。截至目前，共落實(shí)225個(gè)共建項(xiàng)目，開(kāi)展各類(lèi)共建活動(dòng)212次，部門(mén)單位黨組織書(shū)記到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公47人次。

?三是實(shí)行“黨員認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目”，讓在職黨員到社區(qū)報(bào)到。組織全縣在職黨員和退休黨員到社區(qū)報(bào)到，并根據(jù)自身特長(zhǎng)、業(yè)務(wù)選擇2-3項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)效果，建立黨員志愿服務(wù)積分管理制度，結(jié)果納入黨員民主評(píng)議。將參與社區(qū)建設(shè)確定為機(jī)關(guān)黨組織主題黨日“規(guī)定動(dòng)作”，為黨員參加社區(qū)建設(shè)提供平臺(tái)，構(gòu)建全縣黨員干部“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。全縣90%的在職黨員到社區(qū)報(bào)到，年內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)287次，參與黨員4700余人次。

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（供稿：五蓮縣委組織部）