文｜中交建筑集團有限公司黨委

來源｜《國企》雜志2022年12月號

中交建筑是中交集團暨中國交建在房屋建筑領域的旗艦企業。一直以來，公司十分注重黨建工作在集團發展中的重要作用，取得了顯著的成效。

“扛旗黨建統領”是中交建筑黨建工作的總基調。“扛旗黨建統領”工作模式，就是要全面貫徹落實黨中央和國務院國資委的決策部署，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持黨建服務生產經營不偏離，以高質量黨建統領高質量發展為主線，以《中交建筑黨建五年工作規劃》為牽引，深化“扛旗”黨建品牌建設，統籌推進“五大統領、十項融合”工程建設，切實把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為企業創新發展優勢，助力中交建筑全力打造具有核心競爭力的科技型、管理型、質量型一流現代化建筑集團公司。

扛旗黨建品牌logo和釋義

“扛旗黨建統領”模式的基本內涵

“扛旗黨建統領”模式的提出，是建立中國特色現代企業的內在要求，是破解深度融合不夠、促進發展不力的客觀要求，也是中交建筑房建扛旗、爭創一流的實踐凝練。它的基本內涵主要有五個“統領”。

一、統領思想

（一）持續強化理論武裝，確保信仰堅定、政治忠誠。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全級次、全覆蓋學習傳達落實黨的二十大精神，推動黨的二十大精神到基層、到支部、到班組；積極貫徹落實“第一議題”制度，從習近平總書記重要講話和重要指示批示精神中汲取推進企業發展的答案、鑰匙和方法，年均組織專題學習12次以上，切實以黨的思想指導公司高質量發展，開創公司改革發展新局面。

（二）持續強化學習宣傳，確保思想認同、行動跟隨。按季度召開貫穿項目部的黨建例會，開辟黨建微信公眾號和扛旗論壇，拍攝《初心》黨員形象片、編印《基層黨建》簡報，進一步豐富工作載體和渠道。利用中心組、“三會一課”、“政研會”等傳統學習載體，用好“報、網、微、端”融媒體平臺，宣傳貫徹公司黨委的戰略部署、企業發展成效、員工先進事跡，增強干部職工群眾對公司使命、戰略、制度、文化的了解，提升員工戰略認同、制度認同、情感認同和思想認同。

（三）持續強化認識宣貫，確保互融互促、同頻共振。通過培育基層黨建標桿、黨員示范崗，開展黨建考核、黨建培訓等方式，多渠道傳達學習“扛旗黨建統領”內涵，引領各級黨組織要善于抓全局、抓全面，緊密融入生產經營；引導全體黨員干部和職工認清黨建和業務工作的目標都是促進企業發展，認識到黨建工作做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是競爭力，從而帶動各級領導班子成員履行黨建一崗雙責，普通黨員爭當示范標桿。2022年上海疫情期間，上海總部基地黨支部帶領黨員干部全力支持上海疫情防控大局，在取得上海市委市政府高度評價的同時，收獲13.8億元防疫設施建設任務，有力促進了企業生產經營。

二、統領戰略

（一）強化頂層設計謀定戰略目標。中交建筑黨委在學通弄懂做實上狠下功夫，用新思想指導實踐，在深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想、對接國家重大戰略中形成了打造“三型一流現代化建筑集團公司”的戰略目標。聚焦這一核心目標，將黨的建設作為重要內容寫入“十四五”發展規劃，做好黨建工作與改革發展相融合的頂層設計，為各級黨組織明確了工作方向和路徑。中交建筑各基層黨組織積極投身交通強國、美麗中國、“一帶一路”建設，成功實施京新高速、海南環島公路、江玉高速等一批重點工程。

（二）把關重大事項促進戰略執行。公司黨委牽頭做好戰略分解，明確每年經營管理提升的年度主題，與黨建年度工作計劃聯動呼應，確保同頻同向，互為助力。堅持黨委對重大經營管理事項的前置研究把關，強化黨委會意見的督查督辦和剛性執行，保證戰略執行連續性、不折騰。

（三）做好政治監督確保戰略落地。綜合運用巡視巡察、專項監督等手段，圍繞“十四五”規劃目標任務落實落地、“三型一流”“三新一高”等中心工作，進一步強化紀委政治監督，確保戰略舉措在基層落地見效。

三、統領改革

（一）創新治理結構。堅持將黨的領導融入公司治理，推動公司及所屬13家單位全部完成黨建入章；堅持和完善“雙向進入、交叉任職”，全面推行黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”，在符合條件的基層黨支部探索“項目經理、項目書記一肩挑”。2021年，修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》《公司黨委常委會議事規則》，各治理主體責權邊界更加清晰，黨委發揮把方向、管大局、促落實作用。堅持做實董事會，建立了4名外部董事3名內部董事組成的董事會，并在1家重要子企業和1家混合所有制企業建立董事會，嚴格落實董事會議事規則和“票決制”決策機制，發揮定戰略、作決策、防風險作用。堅持賦能經理層，對董事會授權的決策事項，召開總經理辦公會實行“少數服從多數”的決策機制；對交由經理層抓落實的事項，實行總經理負責制，讓經理層充分發揮謀經營、強管理、抓落實作用。

（二）建強戰斗堡壘。以打造機關示范支部為抓手，強化機關支部與基層支部的結對共建，統籌推進“五型總部”建設。在公司總部示范設立黨委辦公室、黨委工作部、黨委組織部等工作機構，配備專職黨委副書記統一分管，形成了黨建工作齊抓共管的合力。堅持“四同步、四對接”，做好基層黨組織的適應性設置，在符合條件的各級單位組建了238個基層黨支部，實現了基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。結合中交建筑城市業務占比較高、房建業務集中連片的特點，大力探索項目群黨建、片區黨建、“城市黨建”模式，有力推動了企業改革發展穩定。

（三）凝聚改革共識。通過強化宣傳引導，要求各級黨員領導干部要率先吃透改革精神、掌握改革內涵，自覺做改革的堅定擁護者和積極踐行者，帶頭做改革宣傳員、引導員，做好本領域、本單位、本部門人員的改革動員和思想穩定工作，從而凝聚擁護改革的最大公約數，營造有利于改革的良好氛圍，推動系列改革落地見效。近幾年在推行“京內公司遷出”、公司整合、三定改革、四能改革進程中，各級黨組織始終以大局為先，廣大黨員干部示范帶頭，為改革事項順利推進提供了堅強保證。

四、統領經營

（一）壓實雙向責任。健全黨建工作責任體系，制定《全面從嚴治黨主體責任清單》《黨建工作責任清單》，規范了各方職責。公司黨委把企業生產經營情況作為黨建責任制考核的重要內容，生產經營情況不佳的單位黨建考核不能評為優秀；季度黨建例會、年度黨組織書記述職評議都要圍繞企業年度重點工作來進行；把黨建考核結果與領導班子綜合考評、經營業績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，切實發揮考核指揮棒作用，培育了黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭先的良好氛圍。2021年，公司新簽合同額突破千億元大關，產值突破500億元，實現利潤20億元。

（二）做實平臺載體。市場經營和生產經營是建筑企業管理的核心內涵。公司各級黨組織深入踐行“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題教育，打造黨員責任區、黨員先鋒隊、創新工作室等特色實踐載體，搭建技能比武、勞動競賽、“青”字號活動等崗位建功平臺，將工作成果量化到工期履約、科技創新、安全生產、環境保護、市場開發、管理提升等各項工作之中，實現黨建與市場經營、生產經營同步推進。2021年，中交建筑10個組織和個人獲得中交集團首批黨建標桿和黨員示范崗。江玉項目黨支部構建“八有”黨建模式，獲評中交集團深度融合優秀案例。

（三）抓實隊伍建設。落實“雙培育一輸送”要求，按照“三懂三會三過硬”的要求，把具備培養潛力的業務干部提拔到黨支部書記的崗位，把黨支部書記崗位作為培養選拔復合型人才的重要臺階，為企業生產經營提供可靠的組織保證。制定印發公司基層黨建標準化體系叢書“十冊四本”，緊緊圍繞“三會一課”、黨員發展、機構換屆等制度，對基層黨組織生活、黨員教育管理進行規范，讓基層干部一看就懂、一學就會。加大黨務和業務培訓力度，確保黨務工作者每年至少參加1次綜合性培訓；新任黨支部書記必須參加任前考試，考核合格后“持證上崗”，有效解決了黨建與生產經營融合沒招數、想干不會干等問題。

五、統領文化

（一）厚植務實文化。公司黨委踐行高質量發展要求，確立了與企業資源稟賦相匹配、與集團戰略相呼應的質量效益型發展，保持適度規模，堅持走綠色、健康、可持續發展道路。公司員工以務實為榮，精簡辦會、高效辦事、勤廉辦企。

（二）深化扛旗文化。公司黨委在“扛起中交建筑品牌大旗”的發展實踐中，凝練了“扛旗摘星、爭創一流”的企業精神，引導各級黨組織“扛著紅旗跟黨走”，引導全體干部有紅旗就扛、見第一就爭。

（三）打造“家”文化。開展“幸福企業”工程建設，持續開展“我為群眾辦實事”活動，幫助基層員工解決實際問題，2021年三級黨組織共計為群眾辦實事1041件；設立“愛心”基金，切實做好困難職工幫扶救助工作，累計撥付職工關愛資金136萬元。

（四）培育廉潔文化。在全公司開展清風行動。通過廉潔教育黨課、參觀廉政教育基地等方式，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家、厚德樹企；每年召開全系統警示教育大會，做實同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法；堅持開展領導干部廉潔從業公開承諾，全面推行領導干部述職述廉，讓全體干部接受職工群眾的監督；推進廉潔教育進班組，與供應商、經銷商簽訂廉潔從業協議，打造全價值鏈廉潔從業生態。

扛旗黨建統領路線圖

“扛旗黨建統領”模式的實施路徑

一、總思路。公司黨委基于政治高站位和發展高目標要求，深刻把握政治屬性和經濟屬性的辯證統一、政治導向和價值導向的辯證統一，結合公司高質量發展目標和“房建扛旗”實踐要求，確立了捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”為根本要求，以高質量黨建統領高質量發展為核心目標，抓好“六個有機統一”的“116”黨建工作思路，持續推進黨建工作和改革發展工作深度融合、一體提升，統籌落實未來五年黨的建設各項工作。

二、總路徑。按照一年強基、三年登高、五年示范的“135”工作節奏，力促中交建筑黨建基礎提升、對標提升、創新提升，努力在基層黨建、融合黨建、城市黨建、黨建聯盟、投資黨建“五個領域”爭創高質量黨建示范樣板，形成既有理論探索又有平臺載體，還有實踐成果的“扛旗”黨建品牌。2022年聚焦“基層黨建”，推動強基固本；2023年聚焦“融合黨建”，推動一體提升；2024年聚焦“城市黨建”，推動工作創新；2025年聚焦“黨建聯盟”，推動共建提升；2026年聚焦“投資黨建”，推動示范引領。

三、深融合。“扛旗黨建統領”工作模式的生命力在于深度融合。推動中交建筑黨建工作與生產經營協同聯動、相融互促，需要在縱向上要貫穿到底，聯動總部、公司、項目；在橫向上要拓展到邊，覆蓋生產經營管理各個線條。在共性上強化政治建設、隊伍建設、執行力建設、作風建設等要求，在個性上具體做到“十項融合”——機制融合、管理融合、載體融合、經營融合、生產融合、運營融合、科技融合、服務融合、監督融合、黨群融合。

四、創品牌。扛起中交建筑品牌大旗是中交建筑集團的首要使命，也是企業最閃亮的品牌名片。打造“扛旗”特色黨建品牌，致力于在品牌內涵上融合、在創建路徑上同向，從而實現黨建與改革發展、生產經營互融共促，一體提升。中交建筑“扛旗”黨建品牌取“扛旗擔當、扛旗爭先”之意，旨在通過“扛旗”黨建品牌的打造，培育擔當作為、創先爭優的黨建文化，營造“黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭先”的良好氛圍。

“扛旗黨建統領”模式的工作成效

一是企業規模體量大幅躍升。公司黨委牢牢牽住“穩增長”“防風險”“強黨建”三個“牛鼻子”，圍繞“一強三優”戰略目標，擘畫“五大跨越”發展新征程，推動公司實現了跨越式發展。“十三五”期間，公司主營指標全部翻番，國有資本保值增值率達465%，接連創造“千億級公司”“20億俱樂部”等驕人業績，主營指標連續15年超額完成上級考核目標且保持兩位數穩定增幅，營業收入利潤率、毛利率、凈資產收益率、EVA 等指標長期保持行業高水準。

二是企業品牌實力顯著提升。作為中交集團房屋建筑產業鏈鏈長單位，公司全面整合產業鏈上下游資源，持續加強技術保障能力、集成化管理能力和產業鏈整合能力，獲評中交集團房屋建筑板塊“鏈長單位”，實現了房建施工“全牌照”、房建業務“全覆蓋”、房建產業“全鏈條”，18項技術成果達到國際先進水平，80項科研成果獲省部級科技進步獎，參建的重點工程榮獲魯班獎、詹天佑獎等超百項品質工程獎項。

三是企業改革發展實現突破。公司黨委扎實開展對標世界一流管理提升行動，大力推進國企改革三年行動，專業化整合、區域化布局深入開展，“四能改革”“放管服改革”穩步推進，經理層任期制和契約化管理等重點事項全面落地，現代企業制度更加健全，累計獲 5 項國家級、省部級管理創新成果獎。2021年獲評國資委管理提升標桿企業。

展望未來，中交建筑黨委將持續深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央的決策部署，持續深化“扛旗黨建統領”模式走深走實，讓黨的領導、黨的建設在企業生產經營中發揮出更大作用，全面推進具有核心競爭力的“三型一流”現代化建筑集團公司建設，繼續奮力書寫無愧于歷史與未來的“中交建筑新篇章”。

編輯丨葉子