來源：【寧夏日報】

銀川市金鳳區良田鎮光明村活動室內，志愿者張云霞繪聲繪色地為孩子們誦讀《小英雄雨來》。 本報記者 王鼎 攝

銀川市金鳳區上海西路街道馨和苑社區的志愿者們開展入戶走訪活動，為特殊人群送去關懷與溫暖。 本報記者 王鼎 攝

春節前夕，賀蘭縣立崗鎮的農貿大集熱鬧非凡。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會和諧穩定，為人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。 本報記者 李宏亮 攝

同心縣豫海鎮新華社區志愿服務隊走訪慰問老黨員。近年來，該社區先后成立紅燭黨員志愿服務隊、暖陽青少年志愿服務隊等5支志愿者服務隊伍，精準開展志愿服務。 本報記者 王鼎 攝

2024年3月21日，在銀川市金鳳區上海西路街道清水灣社區廉潔文化教育館，講解員向市民講解貪腐案例。 本報記者 馬楠 王洋 攝

1月7日，銀川市興慶區鼓樓南街洋溢著濃厚的節日氛圍。 本報記者 喬新宇 攝

1月13日11時許，銀川市金鳳區長城花園社區食堂里，老人們吃著可口的飯菜、聊著家常，其樂融融。

組建協商議事平臺、引進老年餐桌、新建停車棚、加裝充電樁、維修基礎設施……一件件民生實事，讓居民有了實實在在的獲得感；理順權責、簡化流程、輕裝上陣……一系列減負措施的實施，讓社區干部有了更多時間了解居民訴求，解決群眾的急難愁盼問題。

基層治理，是社會治理的“微細胞”，也是群眾感知公共服務效度和溫度的“神經末梢”。

近年來，我區大力推進社會治理新實踐，因地制宜運用新理念、新方法，打通基層治理“大動脈”，破解治理難點，不斷完善基層治理體系、提升治理能力，群眾收獲了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

深化系統治理 多措并舉

基層治理內容繁雜，也面臨諸多難題，要解決就必須突破、創新。

我區從組織體系和體制機制入手，抓黨建強引領、抓基層強基礎、抓三治強融合、抓改革強創新，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，著力提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。全面部署基層黨建引領基層治理工作，加強跨部門工作統籌和協同聯動，構建了區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）縱向一貫到底共建共治共享治理體系，推動制度優勢更好轉化為基層治理效能。同時，印發《關于加強社區工作者隊伍建設的實施意見》，落實“每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人”規定，打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社區工作者隊伍。

我區各地持續發力，在創新基層黨建工作方法中賦能基層治理。

銀川市堅持縱向貫通組織網絡，推動黨的組織從社區延伸至所有小區、樓棟，確保黨的工作一貫到底；橫向拓展聯盟體系，推行街道“大工委”、社區“大黨委”機制，建立黨建聯席會議制度，充分吸納轄區機關單位、師資教育、醫療衛生等各類資源，有效調動網格內黨員、群眾、志愿者等力量參與共建共治。

吳忠市健全“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構和“鄉鎮黨委—村黨組織—網格黨小組—黨員聯系戶”四級組織體系，將93個社區、499個行政村劃分為5009個網格，成立網格黨支部（黨小組）2937個，配備專兼職網格員6174名，將組織鏈深度嵌入治理鏈。

深化源頭治理 減負賦能

被稱為“賬本書記”的銀川市金鳳區上海西路街道銀新苑南社區黨委書記秦娜，一個本子一支筆，走到哪里記哪里，一本民情“賬本”讓居民滿意度逐年上升。“減負不是減服務，反而讓我們能靜下心專注于社區事務，有更多時間訪到戶、問到人、事不漏。”秦娜說。

為解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，我區持續為基層減負，做好賦能增效“加法”、減負減壓“減法”、源頭治理“除法”。聚焦“小切口”，設定37項“硬約束”，持續清理規范各級黨政群機構在村（社區）基層組織設立的工作機制、加掛的牌子、上墻制度和要求出具的各類證明，鞏固拓展為基層減負工作成效。

銀川市制定解決基層治理“小馬拉大車”突出問題任務清單，出臺村（居）準入事項審批、減負“觀察員”、“八嚴禁·八不準”等減負工作制度，明確基層自治、協助、取消3類事項指導目錄，并在西夏區開展試點。同時，清理掛牌、上墻制度、不合理證明事項等104類，聘請30名基層減負“觀察員”實時監督。

“報送材料減少了70%以上，職責事項清單從十幾頁精簡到一頁半。”平羅縣城關鎮飲馬湖社區黨總支書記李會玲說，這種變化，讓她有了更多的時間和精力投入到社區工作中。石嘴山市全力給基層解綁賦能，減少上級部門對鄉鎮街道考核事項和“一票否決”事項，叫停、壓減督查事項6個，清理對外掛牌1616個，摘除內部上墻制度1842項、展板162塊。

深化協同治理 高效解題

“路面的大坑終于被修復好了，現在開車、走路都踏實多了，出行安全，心情也舒暢了，給社區點贊。”銀川市民韓麗華說。

近日，銀川市興慶區玉皇閣北街街道青山社區治安保衛委員會張春暉日常巡查時，接到居民徐慧反映，“清和街馬路主干道路面塌陷，很危險，影響車輛正常通行，需要盡快處理。”得知情況后，青山社區利用“街道吹哨、部門報到”機制，與銀川市市政管理局、國能寧夏供熱有限公司等部門立即趕往現場，經排查，道路下方公共污水管道破裂，造成路面坍塌。經過兩天搶修，該條道路恢復通行。

把群眾呼聲當“哨聲”，把民生冷暖放心間。我區著力提升治理合力，指導鄉鎮（街道）、村（社區）落實“街鄉吹哨、部門報到”“網格大走訪”“民主協商月”“村代會55124”等經驗做法，實行管理服務哨、重點工作哨、應急處置哨三類吹哨，充分調動各類主體共同參與基層治理，有力解決基層“吹不準”“吹不動”“難化解”的堵點問題。

“基層治理工作不能只依靠基層工作人員，還需要居民、共建單位、社會力量等多方共同努力，也更需要我們不斷提升和創新基層治理的手段和方式，在不斷豐富基層服務產品供給的同時，更要用心用情將基層工作做實做細。”自治區黨委社會工作部相關負責人說。

深化依法治理 長治久安

破損坑洼的路面變得平整光滑，裸露的公共綠化帶再現郁郁蔥蔥，鄰里矛盾糾紛迅速化解握手言和……一件件群眾身邊的“關鍵小事”，被快速解決。

近年來，我區推動完善基層黨組織領導基層群眾自治機制，健全村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協商、村（居）務監督等制度規定，搭建“罐罐茶”“扯磨議事堂”等協商議事平臺，打造“老王說和室”等議事協商品牌，實現了“有人解事、有地說事、有法辦事、有效息事”。

同時，深入推進“塞上楓橋”基層法治工作機制規范化建設、法治化運行，推動鄉鎮（街道）、社區（村）“塞上楓橋”人民調解委員會實現全覆蓋。截至目前，全區共發展各類人民調解組織3994個，其中，村居（社區）調委會2883個、鄉鎮（街道）調委會245個、行業性專業性調解組織662個，企事業單位調解組織204個。同時，先后選聘5000名律師、公證員、基層法律服務工作者、退休政法干警等人員擔任人民調解員，邀請4172名專家學者、專業技術人員、人大代表等擔任特邀調解員，并積極推進“三官一師一員”融合共治模式，有效化解基層矛盾糾紛，做到小事不出網格、大事不出社區。

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