文/龍元元

一公局集團承建的重慶萬州新田長江大橋是三峽庫區在建最大跨徑橋梁。

中交一公局集團有限公司（以下簡稱公司）黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把住國企發展的根與魂，緊扣“架構、管理、價值、責任”四個一體化，全面構建“一體化黨建”工作格局，持續推動黨的建設與企業使命責任、改革任務、經營發展一體融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。2021年，被國資委評為“雙百企業”三項制度改革A級企業。

“一體化黨建”的內涵與產生

構建“一體化黨建”工作格局，就是全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，推動黨的建設與改革發展深度融合一體化、黨建工作與業務工作深度融合一體化，切實把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為企業創新發展優勢，推動公司成為具有全球競爭力的現代化綜合服務商。“一體化黨建”屬于頂層設計，是公司黨建工作的總基調，是適應發展實際作出的必然選擇。

一是中國特色國有企業制度的內在要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。2019年，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》頒布，明確要求把黨的領導融入公司治理各環節。從公司現實情況出發，要實現黨的領導融入公司治理，就必須著眼組織架構、決策程序、運行機制等各方面，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，確保黨建與改革發展一體謀劃部署、推進落實。

二是企業高質量發展的現實需求。企業的中心任務是生產經營，企業黨建工作不能游離于企業經濟活動之外，而要在企業改革發展中更好地完成黨賦予的使命和任務，確保企業行穩致遠。當前，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散、國際政治格局深刻演進、經濟下行壓力下市場競爭日益激烈，都是企業高質量發展面臨的重重挑戰。要破解制約高質量發展的困境和難題，就必須推動黨建工作與企業使命責任、改革任務、經營發展有效融合，全面提升黨建工作的價值創造能力。

三是公司構建“大黨建”體系的實踐印證。2016年，公司著手構建“大黨建”體系，即在公司黨委統一領導下，橫向貫穿黨委所有職能部門，縱向總部、子分公司、項目三級聯動，建立起上下左右協同發力的運行機制。與此同時，與公司大營銷、大管理、大創新、大監督“四大體系”加快跨體系協同合作，形成了黨建與業務同部署、同落實、同考核的運行機制，“兩張皮”現象得到扭轉。

構建一體化黨建

工作格局的實踐探索

公司黨委以“架構一體化、管理一體化、價值一體化、責任一體化”為抓手，建立健全黨建與業務一張網絡布到底的工作格局，推動實現黨的建設與企業改革發展的有機統一。

堅持“全覆蓋”，實現“架構一體化”。弘揚“支部建在連上”優良傳統，做到基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。

一是規范組織設置。按照“四同步”原則，將黨組織建設與行政建設相融合，確保哪里有業務、哪里就有黨的建設。同時，不斷適應新型業務模式，創新黨組織管理模式。結合海外業務的特殊性，以及股權公司的不同實際，設立多種形態的黨組織。結合各子分公司區域發展現狀，探索建立項目群“聯片育”模式，實現組織共建、資源共享、發展共贏的一體化黨建格局。

二是配強黨建資源。分設黨委辦公室、黨委工作部等黨委職能部門，配備專職黨委副書記統一分管，形成了一起抓、一起干的合力。同時，大力加強黨務隊伍建設，開設“一師大講堂”，加強對黨支部書記和黨務工作人員的培訓；逐步打通管理、營銷、技術研發、黨務、技能人員五類人才職業通道，提高了專職黨務干部比例，基層活力得到激發。

三是創新治理結構。建立健全股東會、董事會、黨委會、經理層、監事會、職代會六維治理架構，進一步深化現代企業制度改革，積極推動黨建入章，全面推行黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”。修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》，各治理主體責權邊界更加清晰，協調更加順暢。

堅持“抓動態”，實現“管理一體化”。立足建筑類國企實際，用動態管理的方法，破解基層黨員流動性強、隸屬關系多元化等動態變化的問題。

一是抓好標準化。每年聚焦公司年度重點工作，制定黨建工作計劃、召開黨建例會、開展黨組織書記述職評議和黨建考核等各項工作，制定印發《黨支部建設標準化工作手冊》，對基層組織生活、黨員教育管理進行規范，確保黨的工作有效覆蓋全體黨員。

二是抓好具體化。以“中交藍·黨旗紅”基層黨建標桿和黨員示范崗創建活動為契機，打造黨員示范崗、青年突擊隊、創新工作室等實踐載體，搭建技能比武、勞動競賽、“青”字號活動等建功平臺，將成果量化到工期履約、安全生產各項工作中，實現黨建與生產經營一體落實。

三是抓好信息化。不斷加強信息化管理提升，用好學習強國、中交集團黨建系統等平臺的同時，創新黨內監管機制，建立工程合同、結算管理系統等18項事中監管系統，強化對主要負責人和關鍵崗位的監督，強化對財務管理、物資采購等重要環節的監督，切實保障公司高質量發展。

堅持“強認同”，實現“價值一體化”。黨建工作與業務工作互融互促，同頻共振，不是一朝一夕能完成的，需要一個潛移默化的過程。

一是深化思想認同。利用中心組、三會一課、政研會、大講堂等學習體系，以及“網、微、端”融媒體，宣傳一體化黨建內涵，明確黨建和業務工作的最終目標都是促進企業發展。積極貫徹落實“第一議題”制度，從習近平總書記重要講話和指示批示精神中汲取推進企業發展的答案和方法，開創公司改革發展新局面。

二是激發行動認同。堅持“為企業謀發展、為員工謀成長”雙服務目標，廣泛開展思想解放大討論、對標學習大提升等專題活動，把企業文化精神轉化為推動改革發展的不竭動力。2018年，公司僅用3個月就完成了中交一公局與中交隧道局的戰略重組，打造了中交集團內部專業化整合樣板，闖出了一條資源配置新路子。

三是增強評價認同。將“單位發展的好、組織建設的好、個人成長的好”三個層次的評價標準，作為黨建和業務工作的共同目標。衡量所屬單位黨建抓得好不好，主要看“兩利三率”完成的好不好、戰略韌勁好不好、“五力”強度好不好，最終用企業發展成果、員工成長結果檢驗黨建工作成效。

堅持“結果論”，實現“責任一體化”。堅持以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，一體壓實黨建和生產經營責任。

一是構建雙向責任體系。健全黨建工作責任體系，制定《全面從嚴治黨主體責任清單》《黨建工作責任清單和任務清單》，規范了“一體化黨建”框架下各方職責。各級黨組織要懂全局、抓全局、統全局，緊密融入生產經營；各級領導班子成員、中層領導干部，不僅抓生產經營，還要履行黨建責任；普通黨員既是業務工作的行家里手，又是黨員先鋒模范。

二是強化雙向責任落實。嚴格落實黨建與生產經營“兩個責任”，做到黨委落實主責、書記帶頭盡責、班子成員各負其責。2022年，部署開展基層黨組織一體化建設提升行動，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。2021年，結合黨史學習教育的相關要求，公司黨委領導班子成員深入基層一線作調研、講黨課，解決黨的建設不平衡問題。2019年，公司黨委針對10個發展薄弱單位，開展“4411”幫扶治理活動，并作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視問題和整改落實的重要內容。

三是加大雙向責任考核。公司黨委對各級黨組織既考核黨建責任落實情況，又考核生產經營責任落實情況。2021年，修訂了《黨建工作責任考評辦法》，針對各子分公司實際情況，對黨建考核標準作出新的設計，重點突出基層、基礎和基本功，細化量化考核指標，強化考核結果運用，把黨建考核結果與領導班子綜合考評、經營業績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，切實發揮考核指揮棒作用。

一公局集團參建的北京東六環改造工程“運河號”盾構機刀盤下井。

構建一體化黨建

工作格局取得的成效

公司黨委緊盯黨建與業務一盤棋，高舉改革發展旗幟，全面強化“一體化黨建”，推動公司從單一公路施工企業成長為特大型綜合企業集團。

一是公司規模體量跨入了雙千億量級。公司黨委牢牢牽住“穩增長、防風險、強黨建”三個“牛鼻子”，實施“133”戰略，立足基礎設施，錨定核心科技、核心主業、核心優勢，持續做強科技、金融、信息化“三大支撐”，堅決打響減債、治虧、安全“三大戰役”，加快推進“做強承包商、做好發展商、做優運營商”升級，推動公司實現了跨越式發展，新簽合同額和營業收入突破雙千億。

二是公司行業影響實現了品牌化突破。公司黨委帶領廣大干部職工，鑄造了“大交通、大城市”兩大主業，“大隧道、大橋梁、大軌道、大機場、大盾構、大高層、大園區、大環保、大水利、大數字”十大品牌。十三五期間，公司累計完成路基15748公里，橋梁6409座，隧道單洞總里程1026公里，鐵路540公里，軌道里程178公里，房建1892萬平米，收獲魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎等大獎共42項。

三是公司改革發展轉入了高質量階段。公司深入推進國企改革三年行動，認真踐行“雙百名錄”，高質量完成“兩局重組”，蹚出了一條體制健全、活力彰顯的治理新路和質量第一、效益優先的發展新路。公司經營布局、管理水平、風險防控持續優化升級，擁有了強勁的市場整合能力、綜合開發能力、投融資能力、國際化能力、生產建設能力、專業運營能力，成為名副其實的綜合服務商，轉入了高質量發展初級階段。

中交一公局集團黨委將繼續深入貫徹執行黨中央的決策部署，在上級黨委的領導下，不斷創新工作方式和方法，堅持和加強黨的全面領導，讓黨的建設這個國有企業傳家寶在企業生產經營中發揮出最大作用，以知促行、以行創效、以效爭優，推動公司挺進世界500強，為建設具有全球競爭力的“科技型、管理型、質量型”世界一流中交貢獻更大力量。

（作者單位：中交一公局集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年5月號（下半月刊）