人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道

隨著新時(shí)代新的社會(huì)階層人士蓬勃發(fā)展，新的社會(huì)階層人士在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如何有效組織發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫而重要的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的社會(huì)階層人士呈現(xiàn)鮮明特點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興業(yè)態(tài)豐富發(fā)展，新的社會(huì)階層人士所涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。新的社會(huì)階層人士主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，主要包括四大群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。這一社會(huì)群體具有鮮明的特點(diǎn)。

一是涉及人數(shù)較多，社會(huì)貢獻(xiàn)大。新的社會(huì)階層人士擁有生產(chǎn)資料、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本等生產(chǎn)要素，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的新社會(huì)階層人數(shù)已超過(guò)1.5億，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)技術(shù)專利，貢獻(xiàn)全國(guó)近1/3的稅收。其開辦的企業(yè)或成立的經(jīng)濟(jì)組織不僅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在緩解我國(guó)就業(yè)壓力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、改善民生等方面發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

二是政治訴求強(qiáng)，參與度高。堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了新的社會(huì)階層人士具有較強(qiáng)的政治參與訴求。他們通過(guò)自主學(xué)習(xí)政策、技術(shù)走出一條致富之路，從實(shí)踐中培養(yǎng)出強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)，有政治參與、利益表達(dá)的迫切愿望，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，成為社會(huì)主義政治文明建設(shè)一支重要推動(dòng)力量。

三是自主意識(shí)強(qiáng)，輿論影響大。新的社會(huì)階層人士以知識(shí)分子居多，社會(huì)接觸面廣，思想比較活躍。部分新媒體從業(yè)人員被現(xiàn)代媒體譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)大V”、“網(wǎng)絡(luò)紅人”，粉絲量達(dá)幾萬(wàn)人、十萬(wàn)人甚至上百萬(wàn)、上千萬(wàn)，極具輿論影響力。

四是崗位流動(dòng)性強(qiáng)，行業(yè)分布廣。新的社會(huì)階層人士打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，分布比較廣泛，流動(dòng)性強(qiáng)。在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動(dòng)，其內(nèi)部的分化組合成為一種常態(tài)。新的社會(huì)階層人士的職業(yè)、身份變化快，其分化組合的時(shí)間和速度比其他任何階層都要迅速。

立足實(shí)際情況，打造開放型組織平臺(tái)

針對(duì)新的社會(huì)階層人士群體人員數(shù)量大、分布散、流動(dòng)強(qiáng)的特征，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。一些地方積極探索，著力打造開放的樞紐型組織平臺(tái)，構(gòu)建起新的社會(huì)階層人士與黨委政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)之間以及相互間的橋梁紐帶，擴(kuò)大了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，成為思想政治建設(shè)的新陣地、凝聚新的社會(huì)階層人士的新載體。

一是黨建鑄魂，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。在新的社會(huì)階層人士組織中建立建強(qiáng)基層黨組織，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)。山西省運(yùn)城市把新聯(lián)誼組織中的優(yōu)秀人才發(fā)展成黨員，以黨建帶領(lǐng)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)，取得了良好的效果。廣西自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)成立了新聯(lián)會(huì)黨支部，開展“黨旗領(lǐng)航·新聯(lián)新秀新舞臺(tái)”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)新的社會(huì)階層人士的組織內(nèi)生動(dòng)力。云南省文山市把新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作總體謀劃，探索同部署、同落實(shí)、同考核的工作方式，提升黨建水平。

二是活動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以活動(dòng)教育人、感化人，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚新的社會(huì)階層人士智慧和力量。我省多地成立律師分會(huì)、新媒體創(chuàng)客分會(huì)、教育分會(huì)等新的社會(huì)階層人士聯(lián)絡(luò)交流陣地，經(jīng)常性開展沙龍活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源匯聚、信息共享、思想共鳴。浙江省以新的社會(huì)階層人士工作站為抓手，打造“陽(yáng)光同心”“助力聯(lián)盟”等特色工作品牌，并成立“同心服務(wù)團(tuán)”，走進(jìn)湖南、貴州等地開展助學(xué)活動(dòng)。河北省滄州市堅(jiān)持以文會(huì)友、以文促聯(lián)，依托市文聯(lián)“文藝活動(dòng)出名牌”工程，聚集人才、搭載品牌，增進(jìn)相互理解和信任。

三是制度為綱，打造互利機(jī)制。江西省上高縣依托上高旅美僑眷聯(lián)誼會(huì)，深化與海外華僑文化的交流共建機(jī)制，被評(píng)為“全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)組織”。山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)，相關(guān)部門在企業(yè)、高校等新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立責(zé)任機(jī)制，將有關(guān)工作納入檢查與考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了組織的凝聚力和向心力。

四是立足實(shí)際，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。立足區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，讓新的社會(huì)階層人士在融入大局中服務(wù)社會(huì)，彰顯形象。河北省滄州市通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳、展示、引領(lǐng)，新文藝群體已成為展示滄州城市形象、引領(lǐng)滄州文化潮流、推廣滄州“六大文脈”的主力軍。浙江多地依托當(dāng)?shù)貧w僑僑眷聚集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“僑之角”，把為僑界群眾扶貧助困、文化宣傳、權(quán)益保障等工作做事做好。山東省多地通過(guò)基地建設(shè)輻射帶動(dòng)作用，吸納培養(yǎng)了一批新的社會(huì)階層代表人士，打造“教育 未來(lái)”人才成長(zhǎng)組推器。

社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)挑戰(zhàn)，四大問(wèn)題仍需重視

應(yīng)該看到，新的社會(huì)階層人士在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治體制、文化體制改革上發(fā)揮了積極作用，但其固有特點(diǎn)及當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在發(fā)揮團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用上仍存在一些問(wèn)題。

一是組織薄弱性仍然存在。新的社會(huì)階層人士已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，需要有效地組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作抓手較少。新的社會(huì)階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動(dòng)性，給以固定單位為基礎(chǔ)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)不便。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制企業(yè)數(shù)量將會(huì)不斷增多，新的社會(huì)階層人士人數(shù)也會(huì)越來(lái)越多，但受市場(chǎng)導(dǎo)向作用的影響，新的社會(huì)階層人士流動(dòng)頻繁，缺少相對(duì)固定的聯(lián)系，以單位為依托開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效抓手較少，工作狀態(tài)較為松散，工作效果有待提升。

三是成員思想較為復(fù)雜和多樣。當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期，新的社會(huì)階層人士在思想上呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。同時(shí)，新的社會(huì)階層人士比其他階層具有更強(qiáng)烈的改變自己生活的愿望，對(duì)政府服務(wù)水平有較高的期望。

四是期待多元交流渠道。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，新的社會(huì)階層人士利益需求不斷增多，期望有更暢通的途徑表達(dá)自己的訴求。

適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和要求，充分發(fā)揮組織團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用

發(fā)揮新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，必須注重系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚正能量。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制。政治性是新的社會(huì)階層人士組織的根本屬性，團(tuán)結(jié)凝聚作用是其根本作用，發(fā)揮這一作用，才能有效團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、凝聚思想。要建立健全新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在條件成熟的各非公有制經(jīng)濟(jì)單位、團(tuán)體成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定方案計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化管理，為順利開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)制度支撐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會(huì)階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力。積極選拔、培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀分子入黨，定期開展黨員活動(dòng)，做好黨員日常培訓(xùn)和管理，時(shí)刻將其團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

二要整合各方力量，完善工作機(jī)制。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須建立健全工作機(jī)制。首先，要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門主動(dòng)性。面對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)階層人士數(shù)量不斷增多的新形勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須在思想上提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；在工作方法上，堅(jiān)持以人為本，理清工作思路，建立系統(tǒng)科學(xué)的工作機(jī)制；在隊(duì)伍建設(shè)上圍繞制度化、規(guī)范化、程序化要求，加大人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì)；在作風(fēng)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)橫向溝通和縱向聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，精準(zhǔn)有效開展工作。其次，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織協(xié)調(diào)作用。社會(huì)團(tuán)體建立在自愿參與和相互信任的基礎(chǔ)上，具有廣泛性和包容性。再次，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。過(guò)代表人物的溝通協(xié)調(diào)和榜樣示范作用，能夠帶動(dòng)整個(gè)組織隊(duì)伍沿著正確方向健康成長(zhǎng)。

三要落實(shí)相關(guān)要求，提供條件保障。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要有制度和經(jīng)費(fèi)作為保障。第一，要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，為新的社會(huì)階層人士的健康發(fā)展提供法律保障。第二，要通過(guò)日常培訓(xùn)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和政策引導(dǎo)，促使他們始終堅(jiān)持合法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三，要考慮新的社會(huì)階層人士在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的需求，積極協(xié)調(diào)和幫助他們解決困難，消除他們的后顧之憂，減少存在于他們中的不和諧、不安定因素，最大限度的團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、凝聚共識(shí)。

總之，開展好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，需要我們堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的永恒主題，準(zhǔn)確把握新的社會(huì)階層人士的特征，正確認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重思想引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提供條件保障，更廣泛地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大新的社會(huì)階層人士，求出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而凝心聚力、不懈奮斗。(中共濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部 楊德全)