習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，江蘇沛縣堅持以黨建為引領，以居民需求為導向，探索“組織聯(lián)建、力量聯(lián)配、服務聯(lián)手、資源聯(lián)合”工作機制，不斷夯實城市發(fā)展的基礎。

組織聯(lián)建強基礎。社區(qū)治理好不好，建強黨組織是關鍵。要選優(yōu)配強領導班子，努力讓街道社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用。一方面，加強基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到小區(qū)、樓宇；另一方面，順應新經濟新社會組織不斷涌現(xiàn)的新形勢，通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。同時，完善區(qū)域化黨建工作格局，在城市街道社區(qū)普遍推行大黨(工)委，通過聯(lián)席會議制度、統(tǒng)一活動日制度等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，把駐區(qū)單位黨組織的力量凝聚起來，有效調動各方參與基層治理的積極性，夯實社區(qū)治理根基。

力量聯(lián)配強隊伍。加強社區(qū)治理工作，要把社區(qū)工作者隊伍建設擺在突出位置。沛縣按照職業(yè)化管理、專業(yè)化建設要求，通過規(guī)范員額管理、提高待遇保障、拓寬晉升渠道、加強教育培訓等措施，著力打造政治覺悟高、專業(yè)素養(yǎng)好、服務能力強、居民群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。加強引導、注重培育，實行志愿服務積分制等激勵措施，將熱心社區(qū)工作的公益組織、志愿服務隊伍等及時補充到社區(qū)工作力量中來，發(fā)揮社會力量在基層治理中的重要作用。注重發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，引導群眾參與社區(qū)治理，建立黨員聯(lián)系群眾機制，加強黨群干群互動，更好地聚合民意、化解民憂、維護民利。

多方聯(lián)手強服務。社區(qū)治理應堅持以居民為中心，讓社區(qū)、社會組織、社會工作、社會志愿服務等互相聯(lián)手。推行網格化管理，推動社區(qū)干部和志愿者下沉，形成“人在網中行、事在網中辦”的服務管理機制。實行項目化運作，以社區(qū)黨群服務中心為陣地，以政府購買服務為抓手，既開展普惠居民的衛(wèi)生、綠化、治安、文體等綜合性服務項目，又推出面向特殊群體的社會救助、社會福利、失業(yè)人員再就業(yè)等服務，努力滿足居民的發(fā)展需求。強化科學化評價，圍繞提升社區(qū)治理效能，合理設置考核指標，強化考核結果運用，把工作實績作為評價的重要依據(jù)。沛縣注重傾聽群眾評價，讓更多人參與評價，不斷提高服務水平和成效。

資源聯(lián)合強保障。做好社區(qū)治理必須做實基本保障，實現(xiàn)資源下沉，保證基層黨組織有力開展工作。高標準打造社區(qū)陣地。按照“辦公場所最小化、服務陣地最大化”思路，采用新建、整修和利用閑置國有資產劃撥等辦法，全面升級社區(qū)工作陣地，打造標準化社區(qū)黨群服務中心，使其成為居民的溫馨家園。前瞻性建設智慧平臺。加快推進智慧社區(qū)建設，充分運用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計結果，讓居民少跑腿、讓信息多跑路。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，加強和創(chuàng)新社會治理。未來，沛縣將進一步推動社會治理重心向基層下移，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，讓城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設越來越好。

(作者為江蘇省沛縣縣委書記)

《 人民日報 》( 2021年01月04日 05 版)