實施全面節約戰略，是黨中央基于百年未有之大變局和我國社會經濟面對諸多風險挑戰的背景下，審時度勢提出的重要戰略考量和重大舉措，是高質量發展的題中應有之義。中國農業銀行立足新時代發展要求，深刻領會實施全面節約戰略的重要意義，將全面節約戰略貫徹落實到節儉辦行的具體實踐中。

深刻領會實施全面節約戰略的重要意義

厲行節約是賡續中華優秀傳統文化的必然要求。節約，蘊含著中華優秀傳統文化智慧，映照著我們黨的優良傳統。從革命戰爭時期毛澤東同志告誡全黨同志務必保持艱苦奮斗的作風，到新時代習近平總書記提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，在中國共產黨的百年歷程中，我們黨始終堅持、發展和弘揚勤儉節約的優良傳統。正如習近平總書記指出的“艱苦奮斗、勤儉節約，不僅是我們一路走來、發展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創輝煌的重要保證”，農業銀行必須通過具體實踐，弘揚勤儉節約的優良傳統和作風。

厲行節約是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求。2021年召開的中央經濟工作會議要求“黨政機關要堅持過緊日子”；2022年政府工作報告再次強調“要堅持政府過緊日子”；2023年底中央經濟工作會議要求“黨政機關要習慣過緊日子”。作為國有金融企業機關后勤部門，必須提高政治站位、突出黨建引領，在厲行節約、反對浪費上作表率，推動節儉辦行在中國農業銀行機關后勤工作中落地生根、開花結果。

厲行節約是適應農業銀行改革創新發展的必然要求。當前，世界百年未有之大變局加速演進，銀行業整體凈利潤增速回落、凈息差進一步收窄，銀行經營由“跑馬圈地”的粗放模式轉向精耕細作的精細化管理模式。中國農業銀行機關后勤立足“資源綜合管控”“服務保障監管”兩大職能和“財務”“資產”“服務”三大資源，服務于總行發展戰略，保障機關各部門高效運轉，必須與農業銀行改革創新同頻共振，錨定后勤保障高質量發展要求，在提高資源配置效益、提升服務保障效能方面實現新的作為。

中國農業銀行節儉辦行工作實踐

中國農業銀行以提高資源配置效益、提升服務保障效能為主線，以嚴格財務資源管控、大力壓減一般性支出、倡導低碳綠色辦公、嚴格執行采購計劃、貫徹落實餐飲節約、涵養勤儉節約風尚為重點，研究制定節儉辦行工作措施，扎實推進各項措施落細落實。

——嚴格財務資源管控。強化總量控制，定期做好財務分析，根據開支情況及時糾偏；按照“科目——部門——項目”維度做細做實預算分解，定期通報各部門預算執行情況，嚴格將財務開支控制在分解的預算額度內。從嚴從緊編制預算，把好預算審批關口，擰緊節儉辦行的“水龍頭”。建立項目成本庫，加強項目預算與同質同類項目、項目歷史成本的對比分析，對于必要性不充分、預算編制不合理、不具備經濟效益性的項目以及年度預算外項目，原則上不予批準。

堅持分類管控，研究分析近年財務開支結構、規律特點，優化費用結構，明確“保、壓、控”項目。按照急用先行原則優先保障防疫救災等支出，在預算總量內充分保障鄉村振興、普惠金融、數字化轉型等貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和支持全行改革創新類支出。杜絕浪費，壓減一般性支出及彈性費用；精打細算，嚴控剛性費用增長。

實施績效管理，建立預算執行考核及重大財務開支后評價機制，將考核及評價結果與預算分配、部門績效相掛鉤。發揮考核評價的激勵和約束作用，強化“花錢必問效、無效要問責”的管理理念，轉變需求部門“重投入、輕產出”的傳統觀念，提高財務資源配置效率和使用效益。

——大力壓減一般性支出。加強差旅開支管理，構建差旅費配置模型，因時因勢優化配置方案，各部門日常差旅費實行額度控制。引導部門合理安排差旅活動，杜絕無實質內容、無明確目的的學習交流和考察調研，整合地點相同、對象重疊、內容相近的差旅活動，運用視頻、電話、網絡調研等手段提高效率、節約開支。嚴格執行交通工具、住宿等標準，明確費用開支上限，據實結算。研發上線集出差事前審批、事中交通工具與酒店預訂、事后報銷結算與記賬分析等為一體的差旅財務管控平臺，將預算、差旅標準等財務管理規定內嵌其中，實現差旅行為全流程線上管控。

嚴格會議計劃管理，統一制定年度會議計劃，從嚴從緊核定會議數量、規模及召開層級，能不辦的一律不辦，能合并的盡量合并。具備線上開會條件的，原則上采取電話、網絡視頻、智能會議系統等方式；確需召開線下會議的，應選用內部場所舉辦。嚴格會議標準，明確開支上限，會議費用據實結算，須提供經服務商和會議主辦部門雙簽的會議費用明細清單。嚴禁違規列支與會議無關支出，嚴禁通過會議虛列套取費用或挪作他用。

強化接待工作管理，業務招待開支實行總額控制，在年度業務招待費用總額內，重點向直營、營銷及宣傳部門傾斜，其他部門不配額度，實行一事一報。嚴格執行招待清單制度和要求，報銷時須提供經部門主要負責人審簽的接待清單。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，禁止在接待活動中贈送紀念品、土特產品以及禮金、現金等價物，禁止將個人休假、探親、旅游等活動納入招待范圍。

深化公務用車改革，規范公務用車保障范圍，從嚴把控公務用車使用審批。研發上線智慧用車管理系統，實現用車申請、審批、出車登記全流程線上管控，統籌做好自有車輛調度及外部車輛租賃集中調度。實行“一車一卡”單車費用核算，落實公務用車統一投保、定點加油、定點維修、定點停放的管理要求，按月監測分析單車費用開支情況。

加強后勤外包管理，合理確定外包服務內容和范圍，精簡外包人員需求，物業保潔外包項目原則上只包括公共區域的保潔服務。針對500萬以上的大額外包服務項目，引入第三方審計，按量定酬、按效付費，提升業務外包效益。加強后勤外包監管，定期對外包服務商工作情況進行考核評價，協同外包服務商推動落實過緊日子相關要求。

加強維修工程管理，維修項目以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為主，重點對使用時間較長、設備設施老化、功能不全、存在安全隱患的樓宇進行維修。加大綠色、節能、環保材料的使用，在滿足需求的基礎上，按照充分利舊原則做好工程管理的厲行節約工作。

嚴控租賃房產支出，統籌在京機構房產資源使用，對于可以通過機構間閑置房產調劑及內部挖潛等方式解決辦公用房需求的，不新增租賃；確需租賃的，在標準內合理確定租賃面積，做好租賃價格調研和談判，新租賃房產不得高于周邊可比價格。

——倡導低碳綠色辦公。轉變辦公方式，大力推廣IP電話、智能會議系統應用，減少紙張消耗。統一使用集中文印系統，進一步推行無紙化辦公，倡導黑白、雙面打印，嚴控彩色打印、單面打印權限。提倡信息傳遞電子化，降低紙質報刊訂閱標準和總量；在保證信息安全的前提下，盡量以電子文檔方式分發傳遞文件；減少宣傳展板實物制作，提倡利用電子顯示屏等方式展示宣傳內容。

統籌資源利用，定期梳理辦公場地使用情況，加強會議室、工位、辦公區域的動態管理，2022年通過收回閑置辦公用房、區域改造、局部辦公區內加裝工位等方式，調劑新增工位40余個。定期摸排辦公資產占有及使用狀況，按需采購，加強庫存管理，優先采取內部調劑方式保障配置需求。辦公用品配置實行定員定額標準及目錄管理，部門集中申領并做好登記保管，總行機關人均辦公用品費用持續下降。嚴格執行辦公設備和辦公家具的最低使用年限標準，辦公設備和辦公家具未達到最低使用年限的，除毀損且無法修復或維修不經濟外，一律不得更新；已達到使用年限仍可以安全使用的車輛、辦公設備、辦公家具，應當繼續使用。

制定年度節能減排計劃，明確各樓宇電、水、供熱的年度用量控制額度、月度用量控制標準和目標，與物業公司簽訂能源管理責任書，加強能耗監管。推廣總行機關大樓節能減排工具箱和優秀案例模板應用，優化照明、空調、水系統的運行方案。采取直飲水系統廢水利用改造、LED燈具改造等技改措施，積極拓展節能途徑，推進綠色用能。

——嚴格執行采購計劃。加強采購立項管理，實行計劃管理，對于未納入采購計劃的項目，需詳細說明原因，從嚴審批后方可實施采購，避免急采急用，提高采購資金節約率。

加大供應商公開尋源，完成基建類8個方面、通用商品9個方面供應商的公開招標，在入圍供應商范圍內組織采購供應商可滿足商務技術需求的項目，減少需求部門自主推薦等自由裁量情況，提高采購效益。

——貫徹落實餐飲節約。督促餐飲公司豐富菜品種類，平衡膳食，合理安排供餐總量，提供同價位菜品拼盤服務，推行小份菜品。在回餐處加裝攝像頭，統計分析餐飲浪費情況，提升飯菜品質和口味，減少因飯菜品質造成的浪費行為。提倡員工適量點餐，開展“光盤行動”，廚余垃圾大幅減少。

建立油、鹽、糖用量數據分析機制，對健康飲食與節約用餐情況實施動態監測。督促餐飲公司根據健康標準，多出燉、煮、蒸、焯拌、水煮等菜品，合理控制油、鹽、糖用量。

——涵養勤儉節約風尚。通過印發制度、組織培訓、召開座談會、發送提示函等多種方式，加強宣傳引導節儉辦行和過緊日子要求。通過張貼節約標識和利用墻面廣告、宣傳海報、倡議書等多種方式，常態化開展督促提醒。結合全國節能宣傳周、低碳日、世界水日等主題宣傳活動，倡導簡約生活，引導全體員工將節儉辦行思想融入日常、養成習慣。

節儉辦行后勤服務保障體系的構建

節儉辦行是一項長期任務，建立節儉辦行長效機制，要以思想、制度、機制、技術、人才為支撐，構建依法履職、保障有力、服務高效、勤儉辦事的新時代后勤服務保障體系。

以統一思想為基礎。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把貫徹黨的二十大精神、開展主題教育與貫徹落實“堅持勤儉辦一切事業”的要求相結合，把節儉辦行和落實中央八項規定及其實施細則精神相結合。深刻領會實施全面節約戰略和節儉辦行的重要意義，堅持以儉修身，以儉興業，引導黨員干部做節儉辦行的主導者、先行者。

以制度建設為保障。強化制度剛性約束，建立結構完整、內容全面、務實規范的節儉辦行制度體系和后勤服務保障綜合標準體系，明確后勤保障各項工作的任務、內容、標準、流程、責任，將節儉辦行貫穿于后勤服務保障的全過程、各方面。

以機制創新為保證。構建有計劃、有跟蹤、有落實、有反饋的閉環工作機制，對制度落實進行全方位、全鏈條、立體式監督。適時開展節儉辦行專項檢查，以案促改、查改結合，確保節儉辦行措施從嚴落實。持續探索合同能源管理模式，深化集團內部辦公資源共享機制建設，健全厲行節約考核和獎懲機制等。

以技術應用為抓手。充分利用大數據、物聯網、智能機器人等智能化技術手段，打造以移動客戶端為主的后勤綜合服務保障平臺，全面整合各類資源，集中各類服務項目，使資源配置、服務保障更加高效。加大節能新技術、新材料、新工藝在基建工程、樓宇物業、信息通訊等方面的應用，加裝太陽能系統，更換光伏玻璃、LED光源。加強科技創新在節能減排、安全管理等方面的應用，變人控為機控，提升管理效率。

以高素質人才隊伍為支撐。營造尊重人才、比學趕超、干事創業、廉潔自律的良好氛圍，大力弘揚“工匠精神”，完善人才隊伍發展規劃，努力打造一支政治素養高、業務能力強，敢想敢為、善作善成的高素質后勤保障隊伍，為建設新時代節儉辦行的后勤服務保障體系提供堅實的人才保證和智力支撐。

作者：朱家超 董睿（中國農業銀行機關服務管理局）

編輯：鄒暢

審核：徐進