形式主義是導(dǎo)致國有企業(yè)黨建工作與中心工作“兩張皮”的最大頑疾，應(yīng)分析形式主義問題在國有企業(yè)黨建領(lǐng)域的主要表現(xiàn)、產(chǎn)生原因，從把頭腦武裝好、把制度完善好、把書記選配好、把日常監(jiān)督好等方面，下大力氣進(jìn)行治理。

文/段喬紅

在我國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的最大優(yōu)勢。然而，長期以來，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題卻始終得不到解決，嚴(yán)重制約著這個(gè)最大優(yōu)勢的發(fā)揮。造成“兩張皮”的原因很多，單從黨建領(lǐng)域自身來看，工作中的形式主義是最大頑疾。解決形式主義問題，不僅事關(guān)國有企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效，而且最終會(huì)影響黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須下大力氣解決。

形式主義問題的主要表現(xiàn)

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，一針見血地指出了當(dāng)前普遍存在的重“痕”不重“績”等形式主義問題，這些問題反映在國有企業(yè)黨建領(lǐng)域的方方面面，主要是理論學(xué)習(xí)簡單化、組織建設(shè)表象化、參與決策過場化、工作方法粗糙化。

理論學(xué)習(xí)簡單化。一些基層黨組織一學(xué)習(xí)就讀報(bào)紙、念文件、抄筆記、搞答題，既不深入解讀，也不跟蹤問效；有的不區(qū)分學(xué)習(xí)對象搞“一刀切”，不顧年齡、知識程度，也不管身體狀況、工作性質(zhì)，內(nèi)容千篇一律，方式單一，重頻次輕質(zhì)量；有的學(xué)用分離、知行脫節(jié)，結(jié)合中心工作研討交流少；有的學(xué)習(xí)無計(jì)劃，學(xué)不學(xué)全看書記的喜好和心情，上級要求就學(xué)，很隨意，甚至學(xué)也不學(xué)，編個(gè)記錄應(yīng)付檢查。

組織建設(shè)表象化。全國國企黨建工作會(huì)議以來，組織建設(shè)有了很大改觀，但“形至神不至”問題依然存在。有的為解決組織覆蓋問題，在探索建立聯(lián)合黨支部方面做了很多工作，但把不同部門、不同單位、不同地域黨員簡單湊在一起，“拉郎配”現(xiàn)象突出；有的黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活等基本制度不嚴(yán)肅不認(rèn)真，組織只有在收黨費(fèi)時(shí)才出聲，黨員只有在交納黨費(fèi)時(shí)才感覺是“黨員”，平時(shí)既沒有組織的教育，也沒有組織的監(jiān)督和管理。

參與決策過場化。有的黨委前置研究事項(xiàng)過多過寬，把前置當(dāng)成“筐”，大事小事往里裝，討論不深不細(xì)不透，論證更不充分，上會(huì)就是留留痕跡；有的基層黨支部支委中，只有書記一人是單位負(fù)責(zé)人，其余均為普通員工，“按規(guī)定參與企業(yè)重大問題決策”就是到過會(huì)場了；有的黨政“一肩挑”書記黨內(nèi)職務(wù)意識不強(qiáng)，不按規(guī)定組織黨委會(huì)研究前置事項(xiàng)，行政會(huì)決策事項(xiàng)黨委會(huì)記錄本同步記一記備查；有的黨政分設(shè)書記工作底氣不足，把“參與決策”變“陪襯決策”。

工作方法粗糙化。有的把黨建工作俗化成黨務(wù)工作來做，忙于開會(huì)、發(fā)文件、做統(tǒng)計(jì)、湊材料，追求“紙面文章”“痕跡黨建”；有的把常規(guī)業(yè)務(wù)工作硬貼上黨建標(biāo)簽，喊得響亮，做得牽強(qiáng)，惹人厭煩；有的偏好形式大于內(nèi)容的“自選動(dòng)作”，熱衷于搞活動(dòng)，重形式輕內(nèi)容；有的把紅色教育搞成“到此一游”，就算“學(xué)習(xí)”了；有的搞黨建KPI考核，指標(biāo)上百項(xiàng)，滿分一百分，考核過程熱熱鬧鬧，結(jié)果虛多實(shí)少；有的黨建信息化系統(tǒng)模塊多、操作復(fù)雜，用起來不省力反增負(fù)，不受基層歡迎，成了應(yīng)景擺設(shè)。

形式主義問題的形成原因

習(xí)近平總書記指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。分析國有企業(yè)黨建領(lǐng)域形式主義問題產(chǎn)生的原因，要以總書記重要指示為遵循，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，重點(diǎn)從主觀上研機(jī)析理。

政治站位不夠高。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的理論路線方針政策，是國有企業(yè)基層黨組織的基本職責(zé)，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部，也是基層黨組織書記的基本功，理論學(xué)習(xí)簡單化反映的是黨員干部愿不愿提高政治素養(yǎng)的問題。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作,要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，組織建設(shè)表象化反映的是有沒有堅(jiān)持黨的組織路線為政治路線服務(wù)的問題。參與企業(yè)重大問題決策，是國有企業(yè)黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要形式，參與決策過場化反映的是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則上到位不到位的問題。

黨建責(zé)任不落實(shí)。黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，黨的建設(shè)要通過做好黨建工作來保證。當(dāng)前，國企黨建領(lǐng)域存在的形式主義問題，很多是淡化、弱化、虛化、邊緣化“四化”問題的變種反彈。這些問題不是不能解決，而是沒有下功夫去解決。由于不敢觸及問題的深層次矛盾，只能繼續(xù)搞形式主義來應(yīng)付，結(jié)果是南轅北轍。這歸根到底是因?yàn)辄h建責(zé)任不落實(shí)，“抓黨建是稱職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”沒有內(nèi)化于心、踐之于行。

政績觀念有偏差。有的對“把抓好黨建作為最大的政績”理解得不深不透，認(rèn)為黨建工作不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的思想觀念根深蒂固，把黨建當(dāng)軟指標(biāo)，覺得開幾次會(huì)、發(fā)幾個(gè)文就可以了，沒有做到聚精會(huì)神抓黨建。有的認(rèn)為相比抓發(fā)展，抓黨建不容易出顯績，但又不能沒有不抓，在黨建工作過程中，往往什么有形就抓什么、什么有聲勢就抓什么，而不考慮有沒有效果，即使黨建載體偏離中心工作，對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展不利，也忙得不亦樂乎。兩種極端做法都是形式主義的表現(xiàn)。

能力素質(zhì)不匹配。黨建工作也是一門科學(xué)，需要由專業(yè)的人來做。全國國企黨建工作會(huì)議以來，“無人干事”的問題得到了比較好的解決，但“讓干不愿干”“想抓不會(huì)抓”的問題仍然一定程度存在。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為把優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部安排到黨建部門有些浪費(fèi)，沒有精兵強(qiáng)將干黨建的意識；有的領(lǐng)導(dǎo)把黨建崗當(dāng)作安置崗，不管能力只管安排；有的把黨建部門當(dāng)成退休中轉(zhuǎn)站，理直氣壯不干事；有的把書記頭銜當(dāng)成政治榮譽(yù)而不是政治責(zé)任，不會(huì)抓也不愿學(xué)。能力不匹配，又不想讓人說不擔(dān)當(dāng)不作為，所以只能搞一堆工作方法粗糙的形式主義。

形式主義問題的治理對策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。解決國有企業(yè)黨建領(lǐng)域存在的形式主義問題，要樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)的意識，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、靶向治療。

要把頭腦武裝好。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)國企黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展黨建的重要論述，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感，擰緊管黨治黨的“螺絲帽”，端正黨建工作的政績觀。要堅(jiān)持從政治上看待整治形式主義問題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深刻檢視剖析，從黨的創(chuàng)新理論中尋找“金鑰匙”，增強(qiáng)以自我革命精神同形式主義作斗爭的勇氣，集中火力攻堅(jiān)，逐個(gè)問題整改到位。

要把制度完善好。解決國有企業(yè)黨建領(lǐng)域形式主義問題，要立足當(dāng)下改與長久立相結(jié)合。一方面要完善黨的建設(shè)各方面制度，包括中心學(xué)習(xí)等黨的理論武裝制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度、落實(shí)國有企業(yè)黨組織工作條例和黨支部作條例的制度，等等。另一方面要完善有關(guān)黨建工作的方式方法和程序性規(guī)范制度，包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、“三重一大”決策、黨建責(zé)任制考核、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度。完善國有企業(yè)黨建領(lǐng)域制度，要同建立不忘初心、牢記使命的制度結(jié)合起來，切實(shí)建強(qiáng)筑牢“根”和“魂”的制度保障。

要把書記選配好。要在配備上把好關(guān)，真正讓想干黨建、愿干黨建、能干好黨建的人擔(dān)當(dāng)書記職責(zé)。要在培訓(xùn)上下功夫，堅(jiān)持理論培養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，采取長遠(yuǎn)性、根本性舉措，打造高素質(zhì)復(fù)合型書記隊(duì)伍、特別是“一肩挑”的書記隊(duì)伍。要在成長上給出路，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營與黨務(wù)崗位交流輪崗鍛煉制度，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Ω刹康闹匾脚_(tái)，既把好入口，又暢通出口，讓大家受尊重、有奔頭。

要把日常監(jiān)督好。要在務(wù)實(shí)上下功夫，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，避免以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以制度落實(shí)制度，確保工作在基層和一線推動(dòng)、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)，真正為基層減負(fù)松綁。要在創(chuàng)新上作文章，勇于正視問題，自覺迎難而上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，既善于總結(jié)推廣基層行得通、推得開的經(jīng)驗(yàn)做法，以典型引路推動(dòng)整體工作，又敢于用新思路新招數(shù)破解老矛盾新難題。

(作者單位：中國石油化工集團(tuán)有限公司)