基層治理是國(guó)家治理的基石。近些年，各地黨建引領(lǐng)基層治理的效果顯現(xiàn)。但是，仍有基層黨組織在工作中陷入將黨建等同于黨務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把二者混淆。

黨建工作與黨務(wù)工作既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，沒有黨建，黨務(wù)就成了無源之水、無根之木；沒有黨務(wù)，黨建就缺少了呈現(xiàn)形式。作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，不少基層黨組織往往在日常工作中，將黨建工作完全異化為黨務(wù)工作者的工作。黨章以黨內(nèi)根本大法的形式明確了黨組在抓黨建工作中的責(zé)任任務(wù)，其中寫明了黨組要加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)等內(nèi)容。必須明確的是抓黨建不只是黨務(wù)工作者的事，負(fù)主要責(zé)任的是黨組織，黨務(wù)工作者是執(zhí)行者。

警惕黨建引領(lǐng)基層治理的“無效創(chuàng)新”，抓黨建必須依靠抓黨務(wù)來實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際工作中，有不少黨組織認(rèn)為，只要把黨務(wù)工作的規(guī)定動(dòng)作做完了，就是把黨建工作抓好了。卻不知應(yīng)付式、形式化、任何“不走心”“花樣繁多”的創(chuàng)新黨務(wù)工作，不僅抓不好黨建，還會(huì)讓黨員不滿、群眾反感，甚至產(chǎn)生副作用。實(shí)際工作中，有的地方創(chuàng)建黨組織示范點(diǎn)，簡(jiǎn)單以標(biāo)語、橫幅等形式呈現(xiàn)，這些“標(biāo)簽”式創(chuàng)新使得基層黨務(wù)工作者陷入了“文山會(huì)海”，少了傾聽群眾呼聲、解決群眾難題的時(shí)間和精力，既無益于群眾，還破壞了基層政治生態(tài)。黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建，不能只看裝潢、看展板，更要看務(wù)實(shí)管用的措施、黨員干部的精氣神、群眾的幸福感。

基層黨務(wù)工作連著黨建工作的“最初一公里”和“最后一公里”。有的放矢處理把握好二者關(guān)系，才能做到對(duì)癥下藥。

黨務(wù)工作要始終以黨建思維為指導(dǎo)。黨務(wù)工作是黨建過程中的具體呈現(xiàn)，黨建則是黨務(wù)工作的內(nèi)容，黨建工作在內(nèi)容上更加豐富，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等，黨務(wù)工作則更加具體，是實(shí)現(xiàn)黨建工作的載體、形式、方法和路徑。黨務(wù)工作圍繞黨的建設(shè)開展一系列具體活動(dòng)，比如，發(fā)展黨員、“主題黨日”、“三會(huì)一課”、收繳黨費(fèi)、黨員教育工作等。兩者聯(lián)系緊密，離開黨的建設(shè)，就不存在黨務(wù)工作，但是將黨建工作狹隘理解為黨務(wù)工作，謀劃黨建僅僅局限于黨務(wù)活動(dòng)，考核黨建也是盯著黨務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬資料等，反映出沒有樹立起“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”這一重要理念。黨務(wù)工作的參與主體是多元化的，工作范疇是全方位的。因此，在開展黨務(wù)工作中必須始終以黨建思維為指導(dǎo)，組織黨員共同參與到黨的各項(xiàng)建設(shè)中來，增強(qiáng)黨員的參與度，積極推動(dòng)黨員主體發(fā)揮作用。黨務(wù)工作是抓手，黨建需要對(duì)黨務(wù)進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，黨建導(dǎo)向鮮明了，黨務(wù)方能切實(shí)可靠。

基層黨組織書記必須明晰黨建工作“第一責(zé)任人”身份，筑牢“第一職責(zé)是管黨治黨、第一政績(jī)是抓好黨建”的觀念，牢固樹立大黨建工作格局，建立起黨建工作與黨務(wù)工作的連接機(jī)制，避免將黨建工作完全異化為黨務(wù)工作者的工作。不斷推進(jìn)黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保證好黨務(wù)干部做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，又不斷探索黨員作用的發(fā)揮途徑，健全完善民主評(píng)議黨員制度，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)將廣大群眾組織動(dòng)員起來，多方聯(lián)動(dòng)形成合力。

注重黨建引領(lǐng)基層治理的有效創(chuàng)新。一方面在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新，杜絕“喊口號(hào)式”創(chuàng)新，新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的群眾路線，既要充分了解本地實(shí)際情況，也要傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，積極收集群眾需求，在兼顧適配性和實(shí)用性的基礎(chǔ)上對(duì)治理形式進(jìn)行創(chuàng)新。近年來，多地創(chuàng)新提出“黨建 微網(wǎng)格”的基層社會(huì)治理方式，優(yōu)化黨員聯(lián)系群眾的隊(duì)伍，有效提升了基層組織的服務(wù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效。另一方面在工作機(jī)制上創(chuàng)新，高效的工作機(jī)制是基層黨建創(chuàng)新的重要保證。各級(jí)黨建部門要努力創(chuàng)新機(jī)制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，摒棄形式主義，促進(jìn)黨建工作的程序化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨建實(shí)效。當(dāng)前在創(chuàng)新基層黨建過程中，要堅(jiān)持在“傳承延續(xù)”的框架下進(jìn)行“創(chuàng)新發(fā)展”，并持之以恒。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導(dǎo)和規(guī)范基層黨建工作。

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

責(zé)編：姚潤(rùn)萍

編審：陳衛(wèi)平 陳競(jìng)超