近年來，安徽省池州市貴池區認真貫徹落實中央、省委和市委關于城市基層黨建工作的部署和要求，堅持“整街推進、整區提升”工作思路，高標準、高定位加強城市基層黨建工作，城市基層黨組織政治功能和組織力顯著提升，池陽街道煙柳園社區被評為省級示范社區，新西街等3個街區被評為安徽省“小個專”黨建工作示范街。

“一體化”統籌推進城市黨建

一是充分發揮區委“一線指揮部”作用。貴池區委黨建工作領導小組定期召開會議，研究部署城市基層黨建工作，謀劃啟動全區基層組織強基工程、提升工程，打造17個城市基層黨建示范點，完成311個城市黨小組“六有”規范化建設；出臺《關于加強全區城市基層黨建工作的實施意見》《關于加強和完善城市社區建設的實施意見》等規范性文件，分層分類創新提出一系列務實有效舉措，筑牢城市基層黨建的“四梁八柱”；嚴格落實城市基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和“三個清單”制度，推動解決城市基層黨建、城市治理、城市發展等重點難點問題800余個。

池州市貴池區委書記高峰調研城市基層黨建工作。

二是充分發揮街道黨工委“龍頭”作用。我們立足為街道賦權擴能，下好街道體制改革“先手棋”，計劃按照“7部 2中心”的模式設置黨政內設機構和事業單位，變“向上對口”為“向下對應”，嚴格落實街道“5項權力”，整合各類站所力量資源，推動城市管理、市場監管等執法力量下沉，實行“一支隊伍管執法”；全面推行街道大工委（聯合黨工委）制，6個主城區街道共吸納72名駐區單位黨組織負責人進入大工委班子，有效打破社區、駐區單位之間壁壘。

三是充分發揮社區黨組織堡壘作用。貴池區建立“干部監督進社區”工作機制，切實賦予社區黨組織相應權力。26個有駐區單位的城市社區全部組建社區“大黨委”，吸納172家駐區單位為成員單位，每季度召開會議研究、部署社區重大工作；深入推進基層黨組織標準化規范化建設和黨支部建設提升行動，全區170個城市基層黨組織全面達示范；在秋浦街道月亮湖社區開展“智慧社區”試點工作，完成智慧社區指揮中心、7個網格服務站建設，開發7大板塊30余個功能模塊，著力提升城市基層黨建工作智慧化水平。

　“兩著力”提升基層治理水平

一是著力織密基層治理網格。貴池區健全完善黨組織領導的城市基層治理體系，全面推進城市基層“網格化”管理，科學劃分為259個小區、1349個樓棟，依托小區、樓棟設置網格黨支部53個、黨小組311個，有效構建四級“多網融合”體系，打造15分鐘便民服務圈，實現小事不出網格、大事不出社區；深入推進46個社區居務監督委員會規范化建設，在社區重大決策中全面推行“四議兩公開”工作法，不斷健全黨組織領導的社區居民自治機制。清風街道匯景社區黨委堅持以“區域聯動，推動抱團式治理”“社企聯動，推動服務式治理”“網格聯動，推動互融式治理”三聯三治的工作機制，引領5個區域共駐共建單位、4個物管服務企業、網格內各方力量參與到居民協商議事中，妥善解決居民群眾關心、關注的民生問題81個，推動社區治理精細化。

池州市貴池區杏花村社區開展“先鋒志愿 黨員先行”主題黨日活動。

二是著力提升黨群服務品質。區和街道建立服務中心，46個社區建立為民服務大廳，形成了三級服務網絡，服務內容涉及8個系列、50多個項目，實現線上辦理與線下辦理有效融合，讓群眾辦事“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”。全區扎實開展黨員志愿者服務，各街道社區共建立黨員志愿者服務隊103支，參與黨員達2796名。疫情防控期間，4600余名市直、區直在職黨員沖鋒在防控一線，常態開展疫情管控、消毒消殺等義務服務；防汛救災期間，170個城市基層黨組織、36個城市基層臨時黨支部、5684名城市社區黨員投身到防汛救災工作，讓鮮紅的黨旗在戰“疫”和防汛一線高高飄揚。全面推進黨員“建崗爭先”、承諾制、黨員“結對幫扶”等服務載體，統籌開展“五彩陽光”志愿服務和“先鋒圓夢微心愿”主題活動，推行居民網上“點單”、黨組織和黨員網下“接單”服務機制，累計為群眾提供收音機、血壓計等物質幫助和關愛空巢老人、心理慰藉等親情服務3200多人次。

“三確保”夯實基層黨建基礎

一是確保有人干事。貴池區堅持分級培訓的原則，每年對社區工作者和網格員進行集中培訓；全面推行社區黨員分類指導、量化考核機制；扎實開展城市領域“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提升社區黨員干部綜合素質。近三年從優秀社區工作者中招錄（聘）公務員或事業單位工作人員、選拔街道干部5名。今年貴池區財政投入1300余萬元，將社區正職基本報酬提升至3900元/月、網格員勞務報酬提升至2000元/月，為社區工作者落實“五險一金”；出臺《關于全面加強貴池區城市黨小組建設的意見》等文件，建立社區黨小組長、樓棟長激勵保障機制，發放300元/月勞務補貼，充分發揮他們在化解基層矛盾、維護基層穩定、開展志愿服務、推進重點項目建設、促進經濟社會發展中的“主力軍”和“急先鋒”作用。

池州市貴池區煙柳園社區打造黨群服務中心。

二是確保有錢辦事。貴池區先后投入近2800余萬元，高標準打造黨建陣地，46個社區場所全部達到400平方米以上，其中1000平方米以上2個。建立穩定的經費投入保障機制，按不低于21萬元標準落實城市社區工作經費和社區黨組織服務群眾專項經費，保障了城市基層黨建工作高效運行、高效推進、高效開展。

三是確保有精力做事。貴池區認真落實“基層減負年”工作部署，建立社區組織依法管理、公共服務、協助事項、應取消和禁入等“四項”清單，社區組織日常承擔工作事項由過去89項壓縮為35項；明確工作責任主體，對13項明確不應由社區居民委員會等基層群眾性自治組織出具的證明事項，督促相關單位整改到位，讓社區回歸主責主業，做到減負不減責、減負不減效。

■作者：池州市貴池區委書記 高 峰