?福建省寧德市應急管理局開展政企黨支部共建，探索黨建引領應急管理新模式——

用心服務贏得企業(yè)真心點贊

日前，福建省寧德市應急管理局與寧德時代新能源科技有限公司安全生產“2 X”聯(lián)合共建服務啟動。該聯(lián)合共建服務是寧德市應急管理局安全生產工作的一項新舉措，也是該局探索的一項黨建引領應急管理新模式。

“三引三融三提升”

讓政企溝通更順暢

寧德市應急管理局提出在全局開展以“思想引領，提升干部精氣神；業(yè)務引領，提升服務管理效能；創(chuàng)先爭優(yōu)引領，提升機關好形象”為主題的“三引三融三提升”活動，即堅持在思想上、業(yè)務上、創(chuàng)先爭優(yōu)上的引領，推進機關黨建與安全宣傳、安全監(jiān)管、國有企業(yè)和非公企業(yè)黨建的融合，促進干部精氣神、服務管理效率、機關形象的提升。

該局在開展“三引三融三提升”活動的推動下，實現了黨建引領業(yè)務工作，打破了現有監(jiān)管框架，搭建了橋梁，讓政企溝通更順暢。

“做好新時代下黨建引領應急管理工作走前頭做表率工作，要找準抓手，才能提升實效；黨建引領業(yè)務工作的切入點在哪？如何高效發(fā)揮黨建的引領作用？這是我們局黨委需要深入思考的問題。”寧德市應急管理局黨委書記、局長袁濟光介紹，面臨目前應急管理工作基礎相對薄弱、企業(yè)安全生產主體責任落實不到位、防災減災救災工作機制不夠順暢、應急管理隊伍素質有待加強等現狀，局黨委經過深入調研，提出黨建引領應急管理走前頭做表率要求，認真謀劃黨建引領業(yè)務工作機制，做到“兩手抓、兩不誤”，有效解決應急管理部門監(jiān)管人員少與監(jiān)管對象數多、服務面廣之間的矛盾和防止黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題，實現監(jiān)管上事半功倍效果；通過黨建工作來進一步增強黨員干部迎難而上的勇氣、提升敢為能為善為的能力。

黨支部聯(lián)建共建

推心置腹解難題

今年以來，寧德市應急管理局聚焦應急管理主責主業(yè)和圍繞服務四大主導產業(yè)，以聯(lián)合共建為突破口，分別與寧德時代新能源科技有限公司、中鋁東南銅業(yè)有限公司等企業(yè)簽訂黨建共建協(xié)議，通過開展黨建共建活動，將監(jiān)管關口前移，使剛性的行政監(jiān)管，變?yōu)槿嵝缘闹笇Х眨藱C關與企業(yè)的距離。

通過共建共享，政企雙方共同解決了一系列難題。寧德市應急管理局先后主動幫助四大主導產業(yè)完成各類行政許可審批30多件，培訓“三項崗位”作業(yè)人員1100多人，答復各類政策法規(guī)問題20多件，舉辦應急演練10多場。

針對寧德市特種作業(yè)實操場地設施較為薄弱的問題，青拓集團全力推進場地建設工作，將建成獨立性強、配套齊全且規(guī)范的特種作業(yè)實操場地。

“我們要多站在企業(yè)角度給予他們支持和幫助，開展黨建共建能有效優(yōu)化安全監(jiān)管。”袁濟光介紹，今年，寧德市應急管理局推出開展安全生產“2 X”聯(lián)合共建服務，緊盯安全生產、應急管理、防災減災救災的“痛點”和“難點”，邀請專家進薄弱企業(yè)輔導，探索破解企業(yè)安全生產主體責任難落實、黨建引領應急管理業(yè)務缺抓手、安全生產責任保險落地難等問題，主動到寧德時代、東南銅業(yè)、青拓集團等企業(yè)交流，提煉工作做法，攻克短板難題，破解各類業(yè)務瓶頸20多項。同時，該局推出了黨建 審批”“黨建 工貿監(jiān)管”“黨建 考培”“黨建 執(zhí)法”等“黨建 ”模式，推動黨建引領業(yè)務工作。

寧德市應急管理局建立了黨建共建工作機制，極大方便了與企業(yè)間的溝通交流。為擴大黨建共建成果，該局成立黨員先鋒服務隊，出臺了安全生產“2 X”聯(lián)合共建服務方案，并建立下基層宣傳宣講、聯(lián)檢、聯(lián)治等服務工作機制。以鋰電新能源產業(yè)集群開展安全生產“2 X”聯(lián)合共建服務為例，寧德市應急管理局聯(lián)合東僑開發(fā)區(qū)管委會與寧德時代及其上下游配套企業(yè)40多家開展聯(lián)合共建服務。通過專家請“進門”，指導企業(yè)建立檢查清單、責任清單、隱患清單、銷號清單等四項清單，進一步推進產業(yè)集群企業(yè)安全生產主體責任的落實。

黨員先鋒走在前

讓監(jiān)管更有“溫度”

為解決政府熱、企業(yè)冷，監(jiān)管人員少、企業(yè)數量多以及企業(yè)內部安全生產“一崗雙責”落實不到位，隱患排查難度大不落實等問題，寧德市應急管理局黨委出臺了《黨建引領走前頭、服務企業(yè)保安全活動方案》，為柔性指導服務把好方向。

該局黨委充分發(fā)揮黨員先鋒服務隊作用，一方面將監(jiān)管關口前移，變剛性的監(jiān)督執(zhí)法為柔性的指導服務，助力企業(yè)排查隱患，推出“131”精準工作法2.0版，推進企業(yè)主體責任有效落地。

另一方面該局結合安全生產專項整治三年行動和大排查大整治工作，組織黨員先鋒服務隊，深入危化企業(yè)、非煤礦山、工貿企業(yè)等行業(yè)領域開展指導服務250多人次，服務企業(yè)80多家次，有效推動企業(yè)自行對照清單做實隱患排查治理，發(fā)現問題隱患340多項，幫助企業(yè)實現了從“隨意查、簡單查”到“精準查、有效查”的轉變，提升了服務效能。

寧德市應急管理局樹立進一步優(yōu)化“店小二式”服務理念，組織安全生產專家指導服務組，深入各縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)，開展安全生產專項整治三年行動、安全生產隱患大排查大整治指導服務，幫助企業(yè)排查隱患、提升安全生產管理水平。

在專家的專業(yè)指導下，企業(yè)切實感受到了安全監(jiān)管的實際效果，增強了對應急管理工作的認同感，真正從“要我安全”轉為“我要安全”。

“過去處罰式的監(jiān)管方式，難免讓企業(yè)產生抵觸情緒，現在我們將剛性的行政監(jiān)管轉化為柔性指導，注重人性化服務，深入企業(yè)一線，切實幫助企業(yè)解決實際困難，暢通溝通渠道，讓監(jiān)管變得更有‘溫度’。”寧德市應急管理局的黨員干部說。

下一步，該局將總結優(yōu)化“三引三融三提升”活動方案，深入開展好黨建引領應急管理走前頭做表率工作，探索監(jiān)管新途徑，大力開展黨支部聯(lián)建共建，搭好機關與企業(yè)間的友誼橋梁，力爭用心服務贏得企業(yè)真心點贊。

來源：中國應急管理報