報送單位 / 中鐵大橋局集團第一工程有限公司黨委

【摘要】黨的十八大以來，“全面從嚴治黨”成為黨的建設方面最鮮明的特征和最大亮點。在新形勢下如何扎牢基層黨支部的籬笆、解決好“最后一公里”的問題，中鐵大橋局一公司黨委嚴格按照中央、中國中鐵黨委和集團公司黨委的部署，依照“黨群工作系統化、組織建設規范化、基礎管理網絡化、檢查考核常態化、作用發揮長效化”的思路， 持續推進黨群工作標準化，充分發揮了企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

黨的建設是我們黨長期以來領導革命和建設不斷取得勝利的重要法寶。習近平總書記在全國組織工作會議上強調， 要全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量。而黨群工作標準化，把龐雜的基層黨群工作，簡化為管根本、可考量的指標體系，順應黨群工作規律，正是加強和改進黨建工作、推進黨建制度化、規范化、科學化水平的重要實現路徑，也是鞏固提升企業黨的政治優勢、促進企業科學發展的重要實踐支撐。中鐵大橋局一公司黨委按照中央和集團公司黨委的部署，堅持辯證思維，科學施策，全面貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，依照“黨群工作系統化、組織建設規范化、基礎管理網絡化、檢查考核常態化、作用發揮長效化”的思路，持續推進黨群工作標準化，充分發揮了企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

黨群工作系統化

全面從嚴治黨，重在“全面”，核心是“嚴”。近年來， 一公司黨委嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，以實現公司機關黨群部門與基層單位互動、黨群部門之間聯動為出發點和落腳點，積極構建“大政工”格局。按照黨建帶工建、黨建帶團建的要求，探索“黨群標準化”實踐，統籌布局、協同推進。推進黨群工作標準化，建立工作清單責任制，以量化的指標要求和具體考核辦法，明確“主業”在哪里，“主責” 是什么。2012 年起，一公司黨委對黨群重點工作進行系統梳理，按照組織建設、宣傳文化工作、干部工作、紀檢工作、工會工作、共青團工作、信息督辦 7 個模塊，本著“細化工作內容、明確工作要求”的原則，編制了《基層黨群工作標準化考評表》，制定 24 條 72 款 190 項標準，建立起一套重點突出、環節簡化、流程優化的黨群工作標準化體系，給基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據。基層單位在保證“規定動作”不走樣的前提下，可根據本單位實際設計“自選動作”，實現了標準化運作與黨群工作創新的統一。

隨后，一公司黨委堅持與時俱進，持續總結改進，不斷推動黨群工作標準化升級：從 2012 年的第一版以“大政工格局、黨建主題系列活動、黨群工作標準化”為鮮明特色的黨群工作標準化體系，到 2019 年修訂完成的結合各級檢查巡察問題整改，并綜合集團公司“兩個全面從嚴”、黨風廉政建設、“大橋紅”智慧黨建等內容，對黨群工作標準化檢查考評相關內容進行及時調整，黨政工團齊心協力、齊抓共管，形成了全覆蓋、多層次、立體化的全面從嚴治黨責任體系。

項目標準化黨建上墻

組織建設規范化

全面深化“三基建設”，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，是開展黨建思想政治工作的基礎。及時健全完善黨群工作機構，堅持“四同步、四對接”的原則，建立健全黨組織機構，確保施工戰線延伸到哪里，黨的組織及群團組織就建到哪里，活動就開展到哪里，作用就發揮到哪里，黨組織建設覆蓋率 100%。強化黨組織書記培訓，提升業務能力， 為基層黨組織提供堅強組織領導；堅持政治標準，把好黨員入口關，突出黨員教育管理，為基層黨組織打造過硬黨員隊伍；提升黨群干部素質，為基層組織開拓業務精良后勤保障。貫徹落實黨中央、上級黨委及集團公司黨委各項基本制度， 不斷加強制度建設，重視制度執行，確保各項制度落地見效。

為推動黨群工作標準化進一步落地落實，一公司黨委緊扣基層黨建基本制度、黨群基本任務的規范落實，建立黨群工作現場培訓交底制度。對于新上工程項目，編制黨群工作交底手冊，并由公司黨委領導率隊、機關黨群部門參與，集中對現場進行黨群工作標準化培訓交底，使基層黨組織系統掌握黨群工作的規章制度、業務流程和工作要求，指導項目黨組織構建黨群工作標準化體系。使支部書記能夠在較短時間內，掌握黨的工作方法，“精準”把握工作重點，快速適應工作要求，真正做到把管黨治黨職責記在心上、扛在肩上、抓在手上。

基礎管理網絡化

針對施工企業項目分散、人員流動等實際，一公司黨委充分利用網絡工具，積極探索“互聯網 ”黨建工作模式， 建立黨群工作協作平臺。在有道云協作平臺內建立“團隊工作共享群”，將黨群工作的基礎資料“搬移”至黨群工作協作平臺。基層黨組織按要求開展各項工作，并將相關資料上傳至協作平臺，同時將紙質資料整理歸檔。機關黨群部門和基層單位黨群工作被授權人員可以通過計算機、手機等設備隨時查閱，使 24 小時全天候移動辦公成為現實。公司機關部門對基層黨群工作可以動態掌控信息，實時檢查指導；基層黨群工作人員在遇到困惑時，也可以通過協作平臺向機關工作人員尋求幫助和指導，學習借鑒其他單位的經驗做法。精準服務、精準配置、精準解難，“互聯網 ”黨建讓黨群工作標準化延伸至公司的每個角落， 實現基層黨群工作的動態管理。

測繪分公司、試驗檢測中心等專業化公司和聯合黨支 部 創 新 活 動 方式，以“釘釘群學習”網絡平臺等新媒體方式開展黨的活動。充分利用“互聯網 ”，建立釘釘交流群，通過在線直播召開黨支部會議， 開展黨支部活動，和支部黨員干部談心談話，讓流動黨員既能參加所在項目的黨支部活動，也能參加本支部的各項活動， 既動態掌握黨支部全體黨員的思想工作狀態，又實現了對支部全體黨員的教育、管理、監督。同時，無論何時何地技術人員遇到專業問題，只要在群里發一條信息，其他黨員職工都會積極伸出援手，將問題在最短的時間內解決。通過新媒體，形成“線上”“線下”互動的良好氛圍，既提高了工作效率，降低了非生產性成本，又解決了專業化公司和聯合黨支部高度分散、高度流動管理不便的“難題”。

檢查考核常態化

一公司黨委創新檢查考核方式，在開展黨群工作日常季度考核的同時，每年年底組織黨支部書記述職評議和黨群工作標準化專項檢查，結合黨群工作協作平臺網絡實時檢查和利用出差機會隨機實地檢查，倒逼基層黨組織嚴格按標準、按要求開展黨建思想政治工作，全面了解基層黨群工作開展情況和效果等。

專項檢查、網絡檢查、隨機檢查三種方式有機結合，逐漸形成了較為完善的黨群工作標準化檢查考核體系，促進基層黨群工作有計劃、有布置、有落實、有檢查、有總結、有反饋。考評結果與各單位的績效分配及考核對象的期薪兌現掛鉤。同時，根據檢查考核情況，認真研究全面從嚴治黨主體責任方面存在的問題，尋求解決對策，通過完善管理制度、調整工作內容、規范管理行為，確保黨群工作標準化持續推進并取得實效。

作用發揮長效化

一公司黨委通過持續深入推進黨群工作標準化，將黨的領導融入企業管理各個環節，把黨組織內嵌到企業治理結構之中，積極探索黨群組織作用發揮的長效機制。

堅持立足于“有主題才有靈魂，有載體才有抓手，有創新才有活力，有落實才有成效”的基本理念，始終把握“企業黨建要堅持做到服務生產經營”這一主線，針對企業在不同發展階段存在的問題，結合生產經營實際，堅持“一年一主題”，連續 10 年積極開展黨建主題實踐系列活動，將其融入到企業發展和生產經營中。一公司黨委與時俱進確定主題， 從引領全體黨員干部職工“抱團過冬”、積極應對基建市場的“寒潮”，到穩中求進、乘勢而上，到抓作風、抓執行、抓質量、促進公司高效高質量發展，再到抓市場開發、抓制度執行、抓隊伍建設、出綜合效益，堅持服務“市場經營有規模”“營業收入有突破”兩個工作重點，在圍繞中心、服務大局中發揮了積極的作用。

此外，一公司各級黨組織按照“把方向、管大局、保落實” 的要求，堅持民主集中制、“三重一大”事項黨委前置程序等制度，積極參與重大問題決策，推動中央和上級黨組織的部署要求在企業有效落實。圍繞生產經營中心，積極開展創先爭優、“兩個全面”等黨建活動，深入推進黨群工作協理員等工作，保障了各項工作任務的完成。實施“百名后備人才工程”，扎實開展“雙導師帶徒”活動，不斷創新員工思想觀念、提高技能，營造“比學超趕”氛圍，確保企業專業優勢持續處于行業領先地位。各級紀檢組織按照“教育為先、預防為主、制度為重、文化為基、執紀為要”的黨風廉政建設工作思路，積極開展“紀委書記講廉政黨課”、多項專項治理等活動，堅守紀律底線，從嚴執紀問責，提升再監督效果；公司上下踐行“厚植‘橋文化’，實干企業興”的文化， 形成以文化建制度、以文化強管理的“鑄魂”理念，匯聚企業發展能量；深入開展重點工程項目文化建設“三個一”和“五個一工程”，追求企業文化更厚更實更有效，各級工會、共青團組織發揮自身優勢，積極開展幸福之家創建、勞動競賽、群安員、青安崗、青年突擊隊等品牌活動，為企業健康發展發揮了積極作用。

問題和思考

全面從嚴治黨永遠在路上，一公司黨委持續推進黨群工作標準化，積極開展探索和實踐，取得一定成效，但也存在一些不足。如：對黨群工作標準檢查考核中成績落后的單位和黨支部書記責任追究和懲罰不夠嚴厲，以至于個別支部書記作用發揮不力；網上黨建活動還需進一步探索創新，隨著“互聯網 ”的發展，網絡黨建必須因勢而為，開展更加便于年輕人，便于流動黨員參與的活動，提高黨建活動的時效性、趣味性和有效性。

黨群工作標準化已成為中鐵大橋局一公司黨委全面從嚴管黨治黨的“驅動器”，我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命， 以更嚴更實的態度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，落實中國中鐵關于加強三級工程公司建設的要求，匯聚推進一公司健康發展的強大動力，為把公司建設成“有能力、有規模、有效益、有文化、有信譽”的“五有”工程公司努力奮斗。

課題組成員：

錢 兵（黨委書記、執行董事 )

冮 濤（黨委副書記、紀委書記）

牛 霞（黨委組織部部長）

劉季珩（黨委組織部職員）