黃河新聞網(wǎng)晉中訊（通訊員 程煜媛）基層治理是國家治理的重要組成部分，是服務(wù)群眾的最前沿。近年來，榆社縣始終堅持高舉黨建龍頭，堅定不移強(qiáng)堡壘、帶隊伍、促改革、正風(fēng)氣，引領(lǐng)保障和促進(jìn)各項工作。轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄能起勢、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、脫貧成果鞏固拓展、民生事業(yè)全面進(jìn)步。

今年，榆社縣乘勢而上，接續(xù)奮斗，堅持把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、提升基層治理能力作為重點工作，超前謀劃、決策部署。1月19日，榆社縣委十七屆六次全會審議通過了《關(guān)于推動農(nóng)村基層黨建提質(zhì)升級，全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見》，夯實筑牢農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。3月3日，榆社縣委常委會第29次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨建網(wǎng)格化建設(shè)提升全縣基層治理水平的實施方案》，通過“一張網(wǎng)絡(luò)”覆蓋、“一個平臺”運行、“一支隊伍”處置，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、治理功能。3月25日，榆社縣委常委會進(jìn)一步對全縣開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動進(jìn)行了專題研究，通過了《關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升責(zé)任分工方案》《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促基層治理能力提升考核實施細(xì)則（試行）》《關(guān)于對城區(qū)黨委抓黨建促基層治理能力提升考核實施細(xì)則（試行）》4個制度性文件，全面提升榆社縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造共建共治共享的基層治理新格局。

建強(qiáng)基層隊伍 夯實基層基礎(chǔ)

今年以來，榆社縣夯實抓黨建促基層治理能力提升的工作基礎(chǔ)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊伍。堅持配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重選配能夠帶領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、處理農(nóng)村復(fù)雜問題、對農(nóng)民群眾充滿感情的干部，注意選拔農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、熟悉鄉(xiāng)土民情的“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、符合條件的“五類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保整個班子結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)。并堅持組建“一支執(zhí)法隊伍”，建好“一個執(zhí)法清單”，堅持“一個為主管理”等舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持選優(yōu)村（社區(qū)）黨組織書記隊伍。

為進(jìn)一步鞏固深化村（社區(qū)）“兩委”換屆成果，榆社縣深入實施“農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提能”攻堅行動，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀年輕干部和人才中選拔村（社區(qū)）黨組織書記的力度，著眼發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，注重從本村產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人中選任村黨組織書記。對致富、帶富能力不強(qiáng)的，探索村與村黨組織建立聯(lián)合黨委、跨村擔(dān)任黨組織書記等方式，實現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村。

榆社縣堅持加快實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“專編專用”，并采取“縣編鄉(xiāng)用”等方式推進(jìn)縣直單位編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招聘等途徑，為每個村招聘至少1名30周歲及以下、本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生到村工作，并對工作表現(xiàn)良好、符合任職條件的通過法定程序選入村“兩委”班子，培養(yǎng)成熟后可選任村黨組織書記。

為充分發(fā)揮黨員帶頭作用，榆社縣組織動員農(nóng)村黨員沖在一線，當(dāng)好“前哨”“探頭”，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富，積極參與鄉(xiāng)村治理。并將發(fā)展黨員指標(biāo)向農(nóng)村傾斜，加大在青年致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生中發(fā)展黨員的力度。

促進(jìn)能力提升 建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

抓黨建促基層治理能力提升，重點要抓好提能力、建網(wǎng)格、促發(fā)展、強(qiáng)堡壘“四個關(guān)鍵”。榆社縣堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把抓黨建促基層治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅持精準(zhǔn)培訓(xùn)提能力。榆社縣精準(zhǔn)開展基層治理主題培訓(xùn)，按照“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)黨委書記、組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記等參加培訓(xùn)。同時精準(zhǔn)對接培訓(xùn)項目，定期組織開展技能培訓(xùn)，堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，針對不同行業(yè)、不同群體特點和需求，以鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、平安建設(shè)、疫情防控、黨建工作等為重點，采取入職培訓(xùn)、專題調(diào)訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，通過案例教學(xué)、同步課堂、實戰(zhàn)實訓(xùn)、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”等載體，不斷提升基層干部治理能力。

堅持建好網(wǎng)格善治理。常態(tài)化疫情防控工作開展以來，榆社縣嚴(yán)格落實“第一落點第一時間”閉環(huán)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行入榆返榆重點人員“五包一”管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行測溫、驗碼、戴口罩“三要素”，守牢疫情防控“最后一公里”，“小網(wǎng)格”發(fā)揮了“大作為”。

在此基礎(chǔ)上，榆社縣進(jìn)一步建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，原則上一個網(wǎng)格設(shè)立1個黨支部或黨小組，以村（社區(qū)）為單位劃分網(wǎng)格的，網(wǎng)格黨支部書記由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任；劃分多個網(wǎng)格的，網(wǎng)格黨支部書記（黨小組組長）由村（社區(qū)）黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任。黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，健全組織體系。并推動村（社區(qū)）“兩委”干部、村民小組長、普通黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，整合現(xiàn)有各類專項工作人員，建強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊伍。網(wǎng)格黨組織在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)黨員教育管理，通過黨員亮身份、設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)等方式，組織開展為民服務(wù)。

堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)保障。榆社縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施“村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動”，不斷夯實鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，制定專項發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持村黨組織在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。針對鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐村摸清家底、科學(xué)分析研究、精準(zhǔn)落實措施。

堅持建強(qiáng)社區(qū)優(yōu)服務(wù)。榆社縣著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系，把社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在新建小區(qū)和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等工作中統(tǒng)籌考慮。鼓勵公眾參與社區(qū)管理，充分發(fā)揮業(yè)主“主人翁”作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會的指導(dǎo)，真正實現(xiàn)黨建做強(qiáng)、物業(yè)做實、服務(wù)做優(yōu)、群眾滿意的良好效果，不斷提升群眾生活品質(zhì)。

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