1 8月16日上午，市政府新聞辦組織召開(kāi)濟(jì)寧市社會(huì)治理工作情況新聞發(fā)布會(huì)。介紹濟(jì)寧市社會(huì)治理工作情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

李福東 市社會(huì)治理服務(wù)中心常務(wù)副主任

賀 鋒 市社會(huì)治理服務(wù)中心副主任

市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心

（市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）主任

劉連營(yíng) 市社會(huì)治理服務(wù)中心副主任

市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任

主持人

黃廣燦 市委宣傳部新聞發(fā)布與對(duì)外傳播科科長(zhǎng)

四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

1 近年來(lái)，濟(jì)寧市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揚(yáng)儒家與人為善、以和為貴傳統(tǒng)文化，立足實(shí)際、創(chuàng)新機(jī)制，以“未訴先辦、接訴即辦、多元調(diào)解”為路徑，實(shí)施群眾訴求辦理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處化解“三融合”，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，全力打造“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)品牌。

一、堅(jiān)持“接訴即辦”，

解決群眾企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題

（一）暢通表達(dá)渠道

依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主渠道，整合“互聯(lián)網(wǎng) 督查”、企業(yè)訴求“接訴即辦”、閃電新聞客戶(hù)端、人民網(wǎng)留言板、民意“5”來(lái)聽(tīng)等群眾訴求渠道，健全“受理、轉(zhuǎn)辦、回訪、督辦”閉環(huán)流程，對(duì)各類(lèi)訴求和意見(jiàn)建議一口受理、一平臺(tái)調(diào)處、一攬子解決，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。1—7月份，共受理各類(lèi)群眾訴求162.71萬(wàn)件，轉(zhuǎn)辦68.34萬(wàn)件。

（二）提升辦理效能

將群眾反映強(qiáng)烈、訴求集中的敏感訴求、職責(zé)交叉的事項(xiàng)、疑難復(fù)雜問(wèn)題納入督辦范圍，組織專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)職負(fù)責(zé)群眾訴求重點(diǎn)督辦、“四不兩直”現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，常態(tài)化開(kāi)展不滿(mǎn)意事項(xiàng)回頭看。在春節(jié)、五一假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，緊盯“水電氣暖網(wǎng)”民生訴求，做到“即接即答、即接即轉(zhuǎn)、即轉(zhuǎn)即督、日清日結(jié)”。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能

建立群眾訴求日統(tǒng)計(jì)、周分析、月報(bào)告制度，定期研究群眾訴求地域、領(lǐng)域特征，發(fā)掘區(qū)域性、周期性和趨勢(shì)性特點(diǎn)，根據(jù)階段性問(wèn)題、反映集中的問(wèn)題，制發(fā)供暖、積水、消費(fèi)者維權(quán)、三農(nóng)領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告。對(duì)于高頻熱點(diǎn)、訴求集中的重點(diǎn)問(wèn)題，由行業(yè)主管部門(mén)、屬地縣（市、區(qū)）研究制定系統(tǒng)解決措施，聯(lián)合市住建局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)物業(yè)管理、農(nóng)民工工資支付、消費(fèi)者維權(quán)等領(lǐng)域整治行動(dòng)，及時(shí)固化經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，一大批群眾、企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題得到解決。

二、推行“未訴先辦”，

提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效能

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了黨建引領(lǐng)下推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體路徑。在全市構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”的組織體系，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，全市城市社區(qū)成立網(wǎng)格黨支部2044個(gè)、黨小組3260個(gè)，4.5萬(wàn)余名黨員納入網(wǎng)格黨支部管理，延伸了網(wǎng)格基層黨組織鏈條。

（二）實(shí)施“多網(wǎng)融合”

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，在綜治、城管、警務(wù)、創(chuàng)城“四網(wǎng)合一”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等行政部門(mén)，水、電、熱等民生企事業(yè)單位工作人員下沉到網(wǎng)格，實(shí)行一網(wǎng)覆蓋、多元融合。成立“專(zhuān)職網(wǎng)格員 專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員 社會(huì)輔助力量”的“1 Z N”網(wǎng)格隊(duì)伍，建立專(zhuān)職網(wǎng)格員和部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單，完善巡查走訪、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，實(shí)現(xiàn)“小事一格解決、大事一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（三）提升服務(wù)效能

穩(wěn)定專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍，激發(fā)網(wǎng)格員工作熱情。建立完善專(zhuān)職網(wǎng)格員管理考核制度，規(guī)范網(wǎng)格員日常工作，深化開(kāi)展網(wǎng)格員技能競(jìng)賽、“網(wǎng)格員亮身份”“最美網(wǎng)格員”評(píng)選活動(dòng)等。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，在入黨、擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部和事業(yè)單位招考等方面適當(dāng)傾斜。保障網(wǎng)格員待遇、拓寬晉升空間，推動(dòng)落實(shí)“三崗十八級(jí)”待遇，任城區(qū)在全省首次面向?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員定向招錄事業(yè)人員。在網(wǎng)格成立志愿者服務(wù)隊(duì)，吸納專(zhuān)業(yè)技能人才、五老人員、熱心公益人員等作為志愿者，全市成立網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)7855支，吸納志愿者7萬(wàn)余名，對(duì)接群眾需求提供志愿服務(wù)。

三、深化“多元調(diào)解”，

“一站式”化解矛盾糾紛

（一）整合調(diào)解資源

實(shí)體化運(yùn)行覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的“和為貴”服務(wù)中心，集信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等功能于一體，將分散的調(diào)處化解力量集中整合，政法、住建等部門(mén)和勞動(dòng)、交通、醫(yī)患等調(diào)解組織常態(tài)化進(jìn)駐調(diào)解中心，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一站式管理、一條龍?zhí)幚怼?/p>

（二）推進(jìn)多元參與

吸納政府公職人員、人大代表、政協(xié)委員，律師、心理咨詢(xún)師，道德模范、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢、警務(wù)助理等成為調(diào)解的重要力量，建立人民調(diào)解員隊(duì)伍，組建由部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，成立行政調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，大力支持建設(shè)品牌調(diào)解室。全市現(xiàn)有調(diào)解專(zhuān)家2326人，專(zhuān)兼職調(diào)解員1030人，專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織112個(gè)。

（三）堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先

把矛盾糾紛解決機(jī)制挺在前面，推行網(wǎng)格員參與矛盾糾紛排查化解，對(duì)于信訪、訴訟受理的案件優(yōu)先調(diào)解，以調(diào)促和、定分止?fàn)帲龅绞滦碾p解，把更多的矛盾糾紛化解在訪前、訴前。1—7月份，累計(jì)排查矛盾糾紛36537件次，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解21406件次。

下一步，市社會(huì)治理服務(wù)中心將按照市委、市政府決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)群眾訴求事項(xiàng)辦理、矛盾糾紛調(diào)處化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三融合”，把問(wèn)題和矛盾吸附在網(wǎng)格、化解在萌芽、解決在基層。進(jìn)一步提升群眾訴求辦理效能。完善群眾、企業(yè)訴求辦理流程，健全攻堅(jiān)、會(huì)商機(jī)制，加大督辦、考核力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判功能，定期分析研判高頻問(wèn)題、熱點(diǎn)訴求，推動(dòng)源頭治理、綜合治理。進(jìn)一步提高網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。按照全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的錨定“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”的總體工作目標(biāo)和要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)下沉網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，打通服務(wù)群眾的最后一米。進(jìn)一步深化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，整合調(diào)解力量，推進(jìn)調(diào)解部門(mén)入駐，配強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍，為群眾提供更加高效、更加便捷的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)

齊魯晚報(bào)記者

網(wǎng)格作為基層社會(huì)治理工作“最后一站”，連接著千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)系著民生幸福，深受社會(huì)各界關(guān)注。請(qǐng)介紹一下網(wǎng)格化服務(wù)管理工作是如何在基層一線發(fā)揮作用，服務(wù)群眾、服務(wù)民生的？

賀 鋒

市社會(huì)治理服務(wù)中心副主任

市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心

（市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）主任

近年來(lái)，市委、市政府高度重視網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化多網(wǎng)融合，推動(dòng)公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防等16個(gè)職能部門(mén)和水、電、氣、暖、通信等5類(lèi)民生服務(wù)單位下沉網(wǎng)格，所屬人、地、物、事、情等要素全部納入網(wǎng)格管理。專(zhuān)職網(wǎng)格員與部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員進(jìn)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，構(gòu)建了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主管、鎮(zhèn)街實(shí)戰(zhàn)、網(wǎng)格響應(yīng)”的工作格局。

一、切實(shí)提升服務(wù)群眾效能

選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格員選聘標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)，選聘熱愛(ài)基層工作、熟悉本地情況、真正服務(wù)群眾的人員進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍。健全完善“1 Z N”網(wǎng)格隊(duì)伍，提供便民服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)格員“鐵腳板”作用，主動(dòng)入戶(hù)走訪、收集民意訴求、上報(bào)處置網(wǎng)格事項(xiàng)。當(dāng)好基礎(chǔ)信息采集員、社情民意收集員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員、特殊群體服務(wù)員、居民事務(wù)代辦員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛排查員、治安安全巡查員“8大員”。

二、精心打造網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌

培育、推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)立了一批典型經(jīng)驗(yàn)和工作品牌。比如，任城區(qū)觀音閣街道華城網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站，運(yùn)行以來(lái)接處警時(shí)間從5分鐘減少到3分鐘以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了接處警、調(diào)解糾紛、群眾訴求辦理數(shù)量和群眾滿(mǎn)意度“三降一升”；鄒城市依托13個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，配套建設(shè)167個(gè)小區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站、“泉小哥”驛站，構(gòu)建起便民利民服務(wù)圈；高新區(qū)柳行街道打造“柳小妹、行小哥”品牌，86家社會(huì)組織、108家愛(ài)心企業(yè)到網(wǎng)格報(bào)到。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、中央電視臺(tái)等主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。

三、深入推行“網(wǎng)格 志愿服務(wù)”

把群眾的“急難愁盼”問(wèn)題與各類(lèi)志愿服務(wù)組織的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)志愿服務(wù)組織發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。緊貼群眾需求、彰顯地方特色開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目，吸引更多的退休老干部、愛(ài)心企業(yè)家加入志愿者隊(duì)伍。精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，提供“點(diǎn)單式”志愿服務(wù)，開(kāi)展了網(wǎng)格話青春、反電信詐騙、關(guān)愛(ài)殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)等系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)。今年以來(lái)，共組織開(kāi)展各類(lèi)網(wǎng)格主題志愿服務(wù)231場(chǎng)次，服務(wù)群眾91萬(wàn)余人次。

濟(jì)寧市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“共建共治共享”，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。7月22日，山東省委常委、政法委書(shū)記李猛對(duì)濟(jì)寧市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行了批示，給予充分肯定。

下步，將認(rèn)真貫徹好7月10日全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，特別是按照林紅玉書(shū)記在會(huì)上提出的“一四七”工作思路，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出“精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐”，加快構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全方位提升基層社會(huì)治理能力，著力暢通為民服務(wù)“最后一米”，把濟(jì)寧打造成更有溫度更具溫情的宜居城市，讓群眾幸福感更強(qiáng)、滿(mǎn)意度更高、美麗幸福典范城市成色更足。

濟(jì)寧新聞網(wǎng)記者

近年來(lái)，市委、市政府高度重視“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，該項(xiàng)工作也深受社會(huì)各界關(guān)注。請(qǐng)介紹一下濟(jì)寧市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作的有關(guān)情況。

劉連營(yíng)

市社會(huì)治理服務(wù)中心副主任

市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心

主任

自平安山東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制建設(shè)以來(lái)，濟(jì)寧市大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，在市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全面部署開(kāi)展“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛堅(jiān)持做到能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，在“暢通群眾訴求表達(dá)渠道”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)”等方面做了大量工作。截至目前，市級(jí)、14個(gè)縣市區(qū)、156個(gè)鎮(zhèn)街全部成立“一站式”矛調(diào)中心，6500個(gè)村居實(shí)現(xiàn)“和為貴”調(diào)解室全覆蓋。1—7月份，累計(jì)排查矛盾糾紛36537件次，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解21406件次，一大批矛盾糾紛得到圓滿(mǎn)化解，“一站式”矛調(diào)工作效果初顯。

一、抓好矛盾糾紛化解核心部門(mén)進(jìn)駐工作

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)采取常駐、輪駐、隨駐等形式，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾多、問(wèn)題多的部門(mén)單位進(jìn)駐“一站式”矛調(diào)中心，其中市級(jí)對(duì)現(xiàn)有入駐部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化，該退出的退出，該重新入駐的重新入駐，市級(jí)常駐部門(mén)在10個(gè)以上，輪駐部門(mén)能夠隨叫隨到；縣級(jí)常駐部門(mén)在15個(gè)以上，能夠覆蓋轄區(qū)90%以上的矛盾問(wèn)題類(lèi)型；所有鎮(zhèn)街結(jié)合各自工作實(shí)際，常駐部門(mén)在9個(gè)以上，能夠覆蓋轄區(qū)全部矛盾問(wèn)題類(lèi)型。各部門(mén)受理矛盾糾紛的窗口都統(tǒng)一至矛調(diào)中心，確保各類(lèi)矛盾糾紛訴求“只進(jìn)一扇門(mén)”。

二、抓好各類(lèi)調(diào)解力量的整合和作用發(fā)揮

將分散在各處的調(diào)處化解力量集中整合到一起，特別是積極吸納婚姻家庭、道路交通、金融保險(xiǎn)、住建、勞動(dòng)人事、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，以及公證、仲裁、法律服務(wù)、以個(gè)人姓名命名的品牌調(diào)解室等矛盾糾紛多元化解力量進(jìn)駐矛調(diào)中心，全面參與“一站式”矛盾糾紛多元化解工作。同時(shí)，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)原則，把調(diào)解作為化解矛盾糾紛問(wèn)題的重要手段和前置程序，提高調(diào)解在矛盾糾紛化解中的全過(guò)程、全領(lǐng)域嵌入度，切實(shí)提高各級(jí)源頭吸納和化解矛盾糾紛的能力與水平。截至目前，市級(jí)調(diào)解組織達(dá)到20個(gè)，縣級(jí)調(diào)解組織130個(gè)，鎮(zhèn)街調(diào)解組織208個(gè)。

三、抓好市縣鄉(xiāng)三級(jí)調(diào)解專(zhuān)家?guī)旖M建工作

各級(jí)本著“政治過(guò)硬、擇優(yōu)選用、專(zhuān)兼結(jié)合”的原則，主動(dòng)吸收行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家、調(diào)解能手等組建調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤渲惺屑?jí)調(diào)解專(zhuān)家?guī)?0人，縣級(jí)調(diào)解專(zhuān)家?guī)觳簧儆?0人，鎮(zhèn)街調(diào)解專(zhuān)家?guī)觳簧儆?0人。成立由專(zhuān)兼職調(diào)解員、網(wǎng)格員、政法干警、“五老人員”、“兩代表一委員”、律師或基層法律服務(wù)工作者等組成的調(diào)解工作團(tuán)隊(duì)，全方位參與矛盾糾紛調(diào)處化解工作。上半年，市、縣、鎮(zhèn)街調(diào)解專(zhuān)家?guī)旆謩e有53、568、1705人。全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)矛盾糾紛調(diào)處化解人員3323人，其中專(zhuān)兼職調(diào)解員1030人。

下步，將認(rèn)真貫徹好7月27日全市“一站式”矛調(diào)工作會(huì)議精神，不斷推進(jìn)“一站式”調(diào)解中心整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“一站式”調(diào)解運(yùn)行流程，選優(yōu)配強(qiáng)多元化專(zhuān)業(yè)化矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解實(shí)效，樹(shù)立“調(diào)解優(yōu)先”理念，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)源頭治理，不斷擦亮濟(jì)寧“和為貴”社會(huì)治理品牌。