今年以來(lái)，宜昌市市政公用設(shè)施管理處黨支部以基層黨建工作“揭榜掛帥”為抓手積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員在基層組織建設(shè)、黨員教育管理、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮等方面的重要作用，加快城市市政公用設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施維護(hù)管理，著力提升城市安全韌性。把黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，持續(xù)改善了人居環(huán)境，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平得到了提升。

一、背景起因

城市公共安全是最基本的民生，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨的二十大報(bào)告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。聯(lián)合國(guó)《造就韌性城市報(bào)告》《減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全球評(píng)估報(bào)告》一致強(qiáng)調(diào)，降低城市脆弱性、增強(qiáng)城市在自然災(zāi)害面前的韌性是一項(xiàng)事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，宜昌城區(qū)連續(xù)經(jīng)受低溫冰凍、強(qiáng)降雨、大風(fēng)等極端天氣考驗(yàn)，街區(qū)內(nèi)澇、樹木倒地、廣告牌傾倒等帶來(lái)安全隱患的事件偶有發(fā)生。面對(duì)危機(jī)，治理能力和水平的高低，是檢驗(yàn)城市“韌性”的重要指標(biāo)。城市的脆弱性要求我們時(shí)刻保持“底線的清醒”，牢固樹立“底線思維”，科學(xué)排查處置隱患，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善市民生活推進(jìn)城市功能品質(zhì)升級(jí)。

二、主要做法

（一）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提升全員安全責(zé)任意識(shí)

全面深入開(kāi)展“學(xué)安全”活動(dòng)，逐漸形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員主動(dòng)學(xué)、職工跟著學(xué)”的良好氛圍，相繼組織開(kāi)展了“安全主題微黨課”“安全大講堂”等專題活動(dòng)。處黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”等機(jī)制，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全生命周期管理和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念，積極探索市政維護(hù)新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，用生態(tài)文明思想引領(lǐng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組建“專業(yè)機(jī)構(gòu) 自管專家”市政領(lǐng)域?qū)＜紙F(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展智慧市政、海綿城市、新材料運(yùn)用等課題研討和專題“夜學(xué)”10余場(chǎng)次，干部職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力得到提升。聯(lián)合各區(qū)城管部門、相關(guān)施工單位，把主題黨日活動(dòng)開(kāi)到項(xiàng)目建設(shè)一線，現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)，不斷提升市政維護(hù)服務(wù)能力和水平。同時(shí)，針對(duì)施工過(guò)程中的短板，強(qiáng)化所用專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，提高干部職工的安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。通過(guò)“學(xué)習(xí)＋考核”的方式，進(jìn)一步深化宣傳效果，營(yíng)造濃郁的安全氛圍。

（二）明確側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。突出問(wèn)題導(dǎo)向，市城管委黨組成員帶領(lǐng)處黨支部逐一深入各區(qū)調(diào)研，根據(jù)各區(qū)實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃安排；處黨員干部根據(jù)業(yè)務(wù)分工實(shí)地督導(dǎo)檢查，結(jié)合路面設(shè)施、人行道、排水管網(wǎng)和橋隧等市政設(shè)施存在的問(wèn)題，分析原因，制定處理對(duì)策或方案，按輕重緩急予以實(shí)施。講科學(xué)維護(hù)固本提質(zhì)、施工陋習(xí)治理、精品項(xiàng)目管養(yǎng)等行業(yè)“八大工程”列入市政行業(yè)2023年度工作要點(diǎn)，推進(jìn)補(bǔ)短板、優(yōu)功能、提品質(zhì)。完善市政設(shè)施“一路一橋一隧一檔”，匯編市政設(shè)施全生命周期健康狀況書，對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢，根據(jù)體檢結(jié)果對(duì)應(yīng)周期區(qū)間，及時(shí)開(kāi)展關(guān)鍵設(shè)施和部件預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)及矯正性養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)施生命周期。

（三）圍繞落腳點(diǎn)，多措并舉筑牢安全底線

精心組織，真抓實(shí)干。處黨支部始終堅(jiān)持黨建工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)把支部建在一線，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。開(kāi)展城市橋梁安全隱患整治與風(fēng)險(xiǎn)管控工作；近年來(lái)高質(zhì)量完成東山、云集隧道病害維修、三峽大道中修及城東大道張家灣隧道整治提升工程。每年組織汛期前完成460公里管網(wǎng)清疏，實(shí)施道路微改造，累計(jì)更換新型井蓋、雨篦1.5萬(wàn)套，增設(shè)雨水口1300余個(gè)；完成北汽貿(mào)城、三峽路跨高速橋下、長(zhǎng)江市場(chǎng)內(nèi)澇治理項(xiàng)目，排澇水平明顯改善。金龍路、朝陽(yáng)路、東湖大道等積水點(diǎn)整治項(xiàng)目納入海綿城市示范建設(shè)，完成內(nèi)澇治理“一點(diǎn)一策”方案編制。明確預(yù)降水位調(diào)峰標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度機(jī)制，延長(zhǎng)超標(biāo)降雨應(yīng)急應(yīng)對(duì)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)可調(diào)蓄空間40萬(wàn)立方米，大幅提升強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)能力，城市安全韌性進(jìn)一步提升。

（四）盯準(zhǔn)突破點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)廣泛運(yùn)用

激勵(lì)黨員干部職工積極創(chuàng)新創(chuàng)造，推廣新材料新工藝應(yīng)用取得新成效，提高設(shè)施安全質(zhì)量和城市品質(zhì)。在直管設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修中創(chuàng)新推廣使用速凝、高強(qiáng)特性新材料，先后采用華新超高性能混凝土、貴州磷鎂混合料等新材料，在橋梁伸縮縫、隧道截水溝維修中進(jìn)行了試點(diǎn)，大幅縮短了養(yǎng)護(hù)時(shí)間，提高了設(shè)施通行效率。推廣生態(tài)地鋪石廣泛推廣。黨員干部實(shí)地指導(dǎo)夷陵區(qū)率先在全市進(jìn)行生態(tài)地鋪石鋪裝試點(diǎn)，組織召開(kāi)生態(tài)地鋪石現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，研究改良生態(tài)地鋪石防滑系數(shù)，拓展運(yùn)用場(chǎng)景，截止目前運(yùn)用完成生態(tài)地鋪石鋪裝1.5萬(wàn)平方米。新型井蓋推廣加速推進(jìn)，更換更加安全、更美觀的新型寬邊防沉降井蓋更換8562個(gè)，城區(qū)提前5個(gè)月完成年度計(jì)劃任務(wù)。將各縣、市新型井蓋推廣情況首次納入城市綜合管理評(píng)估，以考評(píng)為抓手推動(dòng)縣市新型井蓋使用推廣。同時(shí)建立綜合井蓋案件輪派機(jī)制，解決了城市道路綜合井蓋維修質(zhì)效低的問(wèn)題，保障了設(shè)施維修的及時(shí)性和安全性。

（五）抓好關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。始終堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)“科室指派 公開(kāi)認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制，全面實(shí)行周計(jì)劃、周小結(jié)，月考核、月評(píng)估，重點(diǎn)任務(wù)全程跟進(jìn)工作機(jī)制，構(gòu)建重點(diǎn)任務(wù)明責(zé)定責(zé)、重要指標(biāo)定責(zé)壓責(zé)、重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)“閉合回環(huán)”責(zé)任體系。加強(qiáng)黨性教育、警示教育和家風(fēng)教育，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。強(qiáng)化“能上能下”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化職稱評(píng)聘和績(jī)效考核，實(shí)施差異化管理，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。2022年以來(lái)獲得市級(jí)及以上表彰（嘉獎(jiǎng)）3人次，今年以來(lái)共提拔任用中層干部3人，免職3人，通報(bào)問(wèn)責(zé)5人次，進(jìn)一步促進(jìn)形成了能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對(duì)于基層黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（一）必須轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成綜合辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)科室和黨小組密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實(shí)際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想保障。同時(shí)把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。

（二）必須建立科學(xué)考核體系，強(qiáng)化剛性思維，落實(shí)融合責(zé)任。考核是最好的指揮棒，參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，加強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整，加大考核力度。加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。把考評(píng)結(jié)果與黨員干部績(jī)效、獎(jiǎng)懲、調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，對(duì)重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)。

（三）必須工作創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。基層黨建工作創(chuàng)新升級(jí)是推動(dòng)融合落地的重點(diǎn)，其中有一個(gè)好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。市政處黨支部圍繞各級(jí)黨建工作要求和指示精神落地見(jiàn)效進(jìn)行工作創(chuàng)新，圍繞城市“安全”“韌性”，突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門特點(diǎn)，做到準(zhǔn)確清晰、簡(jiǎn)潔明了，促進(jìn)干部職工的合心合力，提升外界對(duì)處黨建工作的認(rèn)知度、知名度。（楊露）