安陽市農(nóng)村基層黨建工作：根深才能葉茂
安陽市農(nóng)村基層黨建工作：根深才能葉茂
原標(biāo)題：根深才能葉茂
——安陽市農(nóng)村基層黨建工作綜述
□安組宣
一名黨員，一面旗幟；一個(gè)支部，一座堡壘。我市歷來高度重視抓農(nóng)村基層黨建工作，堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
抓好書記履責(zé)，種好基層黨建“責(zé)任田”
“要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性，抓住關(guān)鍵矛盾，采取有效措施，著力解決好基層黨建工作中的突出問題，全面提升基層黨建工作水平，為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐?！笔形瘯浝罟珮愤@樣要求。
強(qiáng)化“抓好黨建就是最大政績”的理念，開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。2015年12月3日，在全市基層黨建工作述職評(píng)議大會(huì)上，市委書記對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)委書記、2個(gè)黨工委書記的述職逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，這是我市抓農(nóng)村基層黨建工作持續(xù)落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力的一個(gè)縮影。
堅(jiān)持把“書記抓、抓書記”作為落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任的重點(diǎn)，探索完善了以縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。通過述職考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)動(dòng)力，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)述職評(píng)議查擺出的問題、上級(jí)黨組織點(diǎn)出的問題、群眾評(píng)議出的問題，建立各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作臺(tái)賬，明確整改措施和完成時(shí)限，實(shí)行月報(bào)告制度，采取跟辦、盯辦、督辦的方式確保問題解決、責(zé)任落實(shí)。
大膽創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)村基層黨建項(xiàng)目化管理。各縣（市）區(qū)委書記、組織部部長帶頭領(lǐng)辦1個(gè)基層黨建項(xiàng)目，作為全年基層黨建工作的重中之重親自抓，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，帶頭破解工作中的難題，形成了很好的示范效應(yīng)。
抓好先鋒引領(lǐng)，培養(yǎng)基層組織“領(lǐng)頭雁”
把黨中央的決策部署落實(shí)到基層，既要有一個(gè)好的黨組織，也要有一個(gè)好的帶頭人。通過加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、開展“素質(zhì)提升工程”等一系列措施的推出和深化，全市農(nóng)村“紅旗黨支部書記”越來越多，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。為選好育好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，按照“有理想信念和奉獻(xiàn)精神，把路子帶對(duì)；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，把發(fā)展帶好；有良好品行和公道之心，把風(fēng)氣帶正”的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部中，從鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。在村級(jí)組織換屆中，全市“帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)”的帶頭人當(dāng)選為村黨組織書記或村委會(huì)主任的村達(dá)到87.9%。
市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每年對(duì)全市農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。依托紅旗渠干部學(xué)院、市委黨校主陣地，共舉辦農(nóng)村黨組織書記示范培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記1000人次。
實(shí)施“千名好支書”培育計(jì)劃，樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的標(biāo)桿。今年“七一”，對(duì)張福根、韋艾軍、申保紅等20名農(nóng)村“紅旗黨支部書記”進(jìn)行了表彰，并在全市廣泛宣傳。
抓好黨員教育管理，架起黨員群眾“連心橋”
按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，建立健全發(fā)展黨員制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。今年1月至8月，全市共發(fā)展黨員1318人，其中35歲及以下1049人，占79.6%；大專及以上學(xué)歷988人，占75%。
注重把“互聯(lián)網(wǎng) ”引入黨員教育管理，運(yùn)用信息化平臺(tái)創(chuàng)新黨員培訓(xùn)，建立共產(chǎn)黨員微信平臺(tái)，開展“微黨課”，開設(shè)黨員流動(dòng)課堂，黨員教育的覆蓋面、針對(duì)性和及時(shí)性得到增強(qiáng)。利用三級(jí)便民服務(wù)中心以及安陽黨建網(wǎng)、安陽手機(jī)報(bào)等平臺(tái)，為流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員提供教育管理服務(wù)。
推行“黨員主題活動(dòng)日”制度。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，強(qiáng)化“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度的執(zhí)行力，推進(jìn)黨組織生活常態(tài)化、黨員日常教育管理長效化。
大力實(shí)施黨員干部素質(zhì)提升工程。去年以來，在市委黨校和紅旗渠干部學(xué)院共舉辦了7期示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1300余名。實(shí)施“萬名黨員大培訓(xùn)” 計(jì)劃，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)基層黨員進(jìn)行黨性教育全員輪訓(xùn)，提高了基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，廣大黨員先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯。
用身邊人帶動(dòng)教育身邊人。我市先后在安陽廣播電視臺(tái)播出為群眾分憂解難不言悔的殷都區(qū)文源社區(qū)黨總支書記趙紅霞、身患癌癥依然戰(zhàn)斗在工作崗位上的市救助管理站站長許帥的感人事跡，在黨員群眾中引起強(qiáng)烈反響。
抓好平臺(tái)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”
近年，我市以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織自覺把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，在服務(wù)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)黨員活力、密切干群關(guān)系。
服務(wù)觸角不斷延伸。依托村級(jí)組織活動(dòng)場所,全市建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)中心10個(gè)、112個(gè)和2245個(gè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下便民服務(wù)全覆蓋，將為民服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村群眾家門口。
服務(wù)載體不斷拓展。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作新模式，積極開展“辦實(shí)事、惠民生”承諾服務(wù)活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等。共組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)1900余支，吸納黨員志愿者5.2萬余名，廣大黨員在服務(wù)群眾中增強(qiáng)了為民意識(shí)，基層黨組織在服務(wù)群眾中加強(qiáng)了社會(huì)管理。
服務(wù)機(jī)制不斷健全。推行村干部輪流坐班制度，每周一村干部集中辦公，其他時(shí)間村干部輪流值班，確保為黨員群眾提供全天候服務(wù)。建立為民服務(wù)全程代理制度，定時(shí)定點(diǎn)受理代辦事項(xiàng)。同時(shí)，開展巡回服務(wù)、志愿服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等活動(dòng)，提高便民服務(wù)效率。
抓住薄弱環(huán)節(jié)，擰成建強(qiáng)組織“一股勁”
整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，是解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題、提高農(nóng)村基層黨建工作整體水平的重要基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底和認(rèn)真分析，以縣（市）區(qū)為單位，按照10%的比例倒排確定了對(duì)225個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織開展集中整頓。
按照“標(biāo)本兼治、一村一策、分類施治”的原則，堅(jiān)持整頓和幫扶相結(jié)合，派出225個(gè)整頓工作組入村開展整頓，軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，幫助解決問題。逐村建立整頓工作臺(tái)賬，明確整頓責(zé)任人和完成時(shí)限，重心下移、人員下派。目前，全市軟弱渙散農(nóng)村黨組織全部選優(yōu)配強(qiáng)了帶頭人，軟弱渙散農(nóng)村黨組織得到整頓轉(zhuǎn)化、晉位升級(jí)。
把整頓建檔立卡貧困村中軟弱渙散村黨組織作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施基層組織建設(shè)支撐專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整配齊14名黨支部書記，222個(gè)建檔立卡貧困村均已派駐黨支部第一書記?？h（市）區(qū)委書記帶頭聯(lián)系“老大難”村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村抓整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村整頓，使貧困村的黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐基礎(chǔ)。
抓好基礎(chǔ)保障，撐起農(nóng)村發(fā)展“一片天”
始終堅(jiān)持資金向下投、資源向下放，逐步建立投入穩(wěn)定增長、資金管理規(guī)范、保障責(zé)任明確的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，我市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均每村達(dá)到4.34萬元。
著力解決村干部工作報(bào)酬。從2015年起，全市投入3840萬元，將農(nóng)村黨組織書記、村委會(huì)主任、其他村“兩委”干部的工作津貼分別提高到每人每月1000元、800元、600元。提高農(nóng)村干部工作報(bào)酬，激發(fā)起村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
增強(qiáng)村干部崗位吸引力。推行從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，每年表彰一批工作突出、成績明顯的基層干部，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。
配強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作力量。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備抓黨建工作專職副書記69人，紀(jì)委書記69人，組織委員69人，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專職人員抓基層黨務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建辦，明確專人專職抓黨建，建立抓鄉(xiāng)促村責(zé)任體系。
深化基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持抓長效、建機(jī)制，“四議兩公開”工作法不斷深化完善，基層便民服務(wù)體系逐步健全，基層組織決策和管理的規(guī)范化水平明顯提高。
提高村級(jí)組織“造血”功能。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，因地制宜，積極探索促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和模式，取得一定成效，村級(jí)組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
植根基層沃土，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。黨旗高揚(yáng)，站在“十三五”的新起點(diǎn)，農(nóng)村基層黨建工作必將砥礪奮進(jìn)，在打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市中勇挑重?fù)?dān)，續(xù)寫新篇！
