“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代基層黨組織的組織工作思考（互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)工作）

美國未來學(xué)家托夫勒曾說:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個(gè)世界”。與某些發(fā)達(dá)國家相比，中國的現(xiàn)代信息技術(shù)依舊處于不斷完善與發(fā)展的階段，互聯(lián)網(wǎng)與黨的組織工作的融合更是需要不斷探索與完善。當(dāng)前黨的組織工作在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面取得了一系列的成就，但是依舊存在一定的不足，這就需要我們不斷探索，尋求“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”更大的發(fā)展空間。

一、互聯(lián)網(wǎng)＋基層黨組織的組織工作存在的問題

在國家政策的大力引導(dǎo)與支持下，近年來各地組織部門在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)組織建設(shè)工作方面基本都進(jìn)行了有益嘗試，并且取得了很好的效果。但是，處于探索階段的“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”不可避免地存在一些不足和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）規(guī)范化建設(shè)不足

當(dāng)前，部分省份的組織工作依舊處于“互聯(lián)網(wǎng) ”的適應(yīng)性階段，缺乏頂層設(shè)計(jì)與整體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范化建設(shè)不足。一方面，部分基層組織部門自行開發(fā)信息組織系統(tǒng)，缺乏必要的資源整合和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，“各管各網(wǎng)”的問題依舊存在。另一方面，部分基層組織部門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)共享性有限，大量數(shù)據(jù)和信息的交流僅僅局限在管理者和用戶之間，而在上下級(jí)之間、部門與部門之間、管理職能之間卻無法實(shí)現(xiàn)信息資源的連通與共享。總之，“各自為政”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為覆蓋全面、資源共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)的阻礙，造成組織工作信息碎片化，資源整合難度大，很難提高工作效率。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) ”思維意識(shí)有待提高

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”的快速應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)正由作為一種工具的發(fā)展階段向作為一種基礎(chǔ)設(shè)施和基本方法的發(fā)展階段邁進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)等的影響將更加深刻。部分組織部門并未完全適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”的發(fā)展方向，在思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)準(zhǔn)備等方面存在明顯不足。首先，當(dāng)前部分組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在黨務(wù)工作中的應(yīng)用依舊認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效工具，但是與黨務(wù)工作關(guān)系不大，組織工作還是要“面對(duì)面”開展更有成效，危機(jī)意識(shí)不足，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)力不夠，使得組織工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度不高。其次，部分組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員年紀(jì)偏大，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作存在畏難心理，消極對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不愿意運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作。最后，當(dāng)前部分基層組織部門對(duì)現(xiàn)有組工干部的專業(yè)培訓(xùn)不足，受單位編制、重視程度限制，專業(yè)人才引進(jìn)不夠，互聯(lián)網(wǎng)在組織工作中的作用發(fā)揮有限。

（三）信息化平臺(tái)延伸度不夠

信息化平臺(tái)在組織工作中的應(yīng)用受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策傾斜度以及領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)等因素的影響。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在組織工作中的應(yīng)用基本局限在縣級(jí)及以上的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下單位互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度較低。人力、物力資源有限，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，年輕黨員不足，黨員年齡偏大，接受互聯(lián)網(wǎng)等新事物能力不足，對(duì)電腦，智能手機(jī)等的操作不熟悉；同時(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施貧乏，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相對(duì)滯后，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是因?yàn)楣收稀⒗匣葐栴}投入使用的難度大。同時(shí)，當(dāng)前信息化平臺(tái)建設(shè)較為單一。當(dāng)前組織工作信息化平臺(tái)最為廣泛的應(yīng)用依舊是組工網(wǎng)站等傳統(tǒng)的黨建信息化平臺(tái)，微信、APP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新渠道的應(yīng)用依舊較為落后，還具有很大的發(fā)展應(yīng)用空間。

（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)緩慢

建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是組織工作的基本內(nèi)容。傳統(tǒng)組織工作沒有開展數(shù)字化工作，干部檔案、干部考核、干部推薦、干部監(jiān)督以及黨員基礎(chǔ)信息管理等工作主要還是靠手工操作，工作程序繁瑣，工作效率不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，部分基層組織部門開始對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)字化處理，但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有限，發(fā)展速度較為緩慢，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的涵蓋面較窄，沒有充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，基本局限在本單位內(nèi)部，沒有形成共享共用、互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫。

（五）專業(yè)人才不足

黨的組織部門是對(duì)數(shù)據(jù)信息與工作效率要求高、敏感度強(qiáng)的部門，“互聯(lián)網(wǎng) ”成為國家戰(zhàn)略之后，為提高組織工作效率、整合基礎(chǔ)信息資源提供了更加便捷的工具。但目前在發(fā)展信息化的過程中，部分組織部門忽視對(duì)相關(guān)人才的供需、總量、結(jié)構(gòu)等的總體規(guī)劃，導(dǎo)致懂組織工作的不懂互聯(lián)網(wǎng)、懂互聯(lián)網(wǎng)的不懂組織工作。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織中廣泛應(yīng)用并不斷取得顯著成效的情況下，組織工作的開展需要一批既熟悉組織工作又懂互聯(lián)網(wǎng)的人，帶領(lǐng)廣大組工干部投入到信息化建設(shè)的新階段，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路與方式，不斷提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

（六） 信息安全保障不完善

受規(guī)范化與系統(tǒng)性建設(shè)不足的限制，組織工作的信息安全保障問題不容忽視。組織工作中的部分內(nèi)容需要在一定時(shí)間和一定范圍內(nèi)的保密，但目前部分基層互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用于安全保障水平有限，數(shù)據(jù)丟失、泄密等安全問題使得部分組織部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用望而卻步。特別是“大組工網(wǎng)”信息傳輸管理的穩(wěn)定性有限，使人們既為在信息化時(shí)代工作中信息不足困惑，也時(shí)常出現(xiàn)信息安全傳輸?shù)睦Ь场Ｒ驗(yàn)榻M織系統(tǒng)確實(shí)存在信息管理、信息安全等薄弱環(huán)節(jié)，安全保障技術(shù)系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善，這進(jìn)一步加重了實(shí)際工作者對(duì)重要組織信息安全的擔(dān)憂。

二、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”的建議

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃的新機(jī)遇，組織部門必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，加大人力物力的投入，真正將組織工作融入到“互聯(lián)網(wǎng) ”的浪潮中去，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，為組織部門真正適應(yīng)信息化時(shí)代的要求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全省甚至全國的網(wǎng)絡(luò)組工信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保證工作效率與質(zhì)量。

組工信息化平臺(tái)的建設(shè)要積極借鑒各個(gè)地區(qū)正在探索的并且已經(jīng)取得一定成績(jī)的平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與提升。比如深圳南山智慧黨建的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺(tái)和黨員教育管理服務(wù)信息化平臺(tái)兩大平臺(tái)，在基層組織建設(shè)工作中就已經(jīng)發(fā)揮重要的作用，這就可以為組織工作信息化建設(shè)提供很好的借鑒。同時(shí)，各地基層組工信息化平臺(tái)建設(shè)要具有自身的特色。根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際與區(qū)域特色，開發(fā)設(shè)計(jì)具有本地區(qū)實(shí)際需要的模塊，在統(tǒng)一配置技術(shù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上突出特色，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，充分運(yùn)用在線診斷、遠(yuǎn)程操控等方法保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。為在全國搭建“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”統(tǒng)一信息化平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

（二）加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照組織工作的實(shí)際需要，完善組織工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如干部檔案、干部崗位業(yè)績(jī)考核基本信息、黨員基本信息、優(yōu)秀后備人才信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，挖潛信息化平臺(tái)中信息和數(shù)據(jù)的價(jià)值，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為各項(xiàng)組織工作提供科學(xué)決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織工作特別是重要崗位干部業(yè)績(jī)的精準(zhǔn)研判。探索研發(fā)干部信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立不同類別預(yù)測(cè)指數(shù)，如創(chuàng)新性指數(shù)、學(xué)習(xí)性指數(shù)、廉政指數(shù)、群眾認(rèn)可指數(shù)等，綜合各項(xiàng)指數(shù)，優(yōu)化配置干部資源，用科學(xué)可靠的信息積累為干部選拔使用提供支撐。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”系統(tǒng)特有的支持能力，有效整合現(xiàn)有的大組工網(wǎng)、黨建信息平臺(tái)資源、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)資源、視頻會(huì)議系統(tǒng)以及各地試點(diǎn)創(chuàng)新的平臺(tái)資源，利用更加開放的高水平的“互聯(lián)網(wǎng) ”平臺(tái)，對(duì)已有信息技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，無縫對(duì)接人社部門、財(cái)政部門等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)在新平臺(tái)上的互聯(lián)互通，盡量降低開發(fā)成本和正常使用的成本。

（三）創(chuàng)新組織工作新平臺(tái)

首先，黨建信息化平臺(tái)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，迎合黨建發(fā)展新方向，進(jìn)一步明確定位，完善功能。比如，完善黨務(wù)管理功能，健全黨組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)管理、流動(dòng)黨員管理、黨員活動(dòng)登記、三會(huì)一課、黨員發(fā)展、考核評(píng)比等管理平臺(tái)，保證黨員過上有組織的網(wǎng)上組織生活；建設(shè)信息公開與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，通過及時(shí)的黨務(wù)公開，將干部任免、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行及時(shí)公開，保證黨員群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高選拔任命干部的公開性與透明性。其次，充分利用移動(dòng)新媒體渠道，創(chuàng)新工作新平臺(tái)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了智能手機(jī)的普及以及應(yīng)用體驗(yàn)的持續(xù)提升，手機(jī)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢(shì)更加明顯。“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”的開展必須順應(yīng)新形勢(shì)依托快速普及的智能手機(jī)，充分利用QQ、微信、微博、APP等新媒體渠道開展干部績(jī)效評(píng)估、黨內(nèi)政治生活、人才管理、流動(dòng)黨員管理等組織工作，實(shí)現(xiàn)組織工作由“單邊灌輸”向“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

首先，在全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”過程中，應(yīng)及時(shí)對(duì)基層工作人員、技術(shù)人員等進(jìn)行計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快讓他們熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。其次，還要重視對(duì)各級(jí)組工領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的教育與理念培訓(xùn)，讓他們以更加積極的態(tài)度支持“互聯(lián)網(wǎng) ”在組織工作中的應(yīng)用推廣。再次，要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“互聯(lián)網(wǎng) ”高端技術(shù)與裝備的籌劃應(yīng)用能力建設(shè)，及時(shí)在基層開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力培訓(xùn)，豐富組工干部“互聯(lián)網(wǎng) ”的知識(shí)儲(chǔ)備，提高組工干部運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”推動(dòng)組織工作的能力。

組工系統(tǒng)管理著最重要的干部資源、人才資源和黨員信息資源，對(duì)黨和國家的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。因此，組織工作更應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，積極探索，為組織工作真正實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的融合提供技術(shù)支持，為廣大組工干部積極參與信息化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。總之，加快“互聯(lián)網(wǎng) 組織工作”建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力的必然選擇。