社區是城市治理的“最后一公里”。習近平總書記多次強調指出，“社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要”“社會治理的重心必須落到城鄉社區”，加強和完善社區治理是夯實國家治理現代化的基礎，推動社區發展和進步則是踐行“以人民為中心”執政理念的關鍵。

社區的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。正是基于這樣的思考，近年來長治市潞州區延安南路街道淮海社區堅持以黨建為引領，以滿足居民需求為導向，不斷健全社區管理和服務體制，增強社區公共服務能力，將社區打造成百姓安居樂業的幸福家園。

堅持黨建引領，夯實黨在基層的執政根基

習近平總書記指出，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。社區治理重在凝聚合力，凝聚合力的關鍵是向心力。延安南路街道淮海社區現有黨員1701人，服務人群主體為淮海集團職工及退休人員。為著力解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點，淮海社區完善基層治理體系，提高基層治理能力，加強基層黨的建設。黨委與駐區單位、非公黨組織聯合成立社區“大黨委”，建立“黨員教育聯管、基礎設施聯建、社區網格聯治、精神文明聯創、企業發展聯促”的五聯機制，形成了轄區黨建的“公轉”，構筑起社區“大黨委”引領組織融合、社會組織提供專業服務、網格支部引領小區協商共治的社區治理格局。

火車跑得快，全靠車頭帶。要把基層黨組織的領導班子建設好，就需要注重選配熟悉基層情況、經過基層鍛煉、具有基層經驗，且在大是大非面前立場特別清醒、維護團結行動特別堅定、熱愛群眾感情特別真摯的干部。淮海社區通過選配一批講黨性、有公心、能奉獻的“領頭雁”，立好“自轉”軸心，發揮黨支部戰斗堡壘作用，牽引“自轉”方向，不斷增強“自轉”動力。

基礎不牢，地動山搖。基層治理效果怎么樣，最突出地體現在基層戰斗堡壘是不是建設得堅強有力。因此，要不斷完善黨的領導體制，健全黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統資源、強服務的制度，把基層治理主體結合到一起，把各項治理活動、治理資源、治理功能聚集到一起，構建公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈。要擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織、哪里就有黨員發揮作用。在黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中，淮海社區黨委創造性地唱響了“點單——分單——清單”的群眾服務“三步曲”。通過“點單”建立居民、企業的需求庫，“分單”把居民和企業的需求按照職責分給社區、企業，“清單”把認領的工作在固定時間內解決，充分發揮核心引領、資源鏈接、服務整合的作用，社區建設呈現出蓬勃活力。

堅持人民至上，提升精細化服務水平

“江山就是人民，人民就是江山。”習近平總書記指出：“要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點。”社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，要不斷健全社區管理和服務體制，整合各種資源，增強社區公共服務能力。淮海社區依托“1 N”黨群服務陣地，延伸社區黨建服務觸角，讓“小平臺”發揮出大作用。通過“1”個社區黨群服務中心為群眾提供一站式服務、一窗式辦理，“N”個社區黨群服務站，如網格長辦公、小區支部常駐、居民協商議事點、文體活動點等，給居民提供了一個既能豐富精神文化生活，又能促進鄰里交流的場所。

習近平總書記要求我們“讓社區廣大黨員在服務群眾中充分發揮作用、展示良好形象”，就是要我們發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在服務群眾中發揮主動引領作用，展示黨的形象。社區要提供精準化的服務，必須完善場地建設和工作機制，密切黨群關系，讓社區成為居民的“娘家人”。通過舉辦家門口的“紅色活動”，淮海社區開展以“我們的節日”為主線的“黨旗領航相知相熟”特色文化系列活動，以文化促和諧，在每次歡樂的活動氣氛中，實現了黨員群眾的大聯歡，密切了黨群聯系，架起了黨群“連心橋”，進一步暢通聯系服務群眾的“最后一米”。同時，針對居民對文化產品、衛生健康醫療等不同需求，淮海社區廣泛開展菜單式服務，做到了居民有所求、社區有所為，最大范圍最大限度地滿足群眾的需求。

淮海社區黨員干部時刻把群眾冷暖掛在心頭，積極回應群眾關切，群眾的幸福感和安全感大幅提升，淮海社區成為有凝聚力、有溫度的幸福家園。

堅持共治共享，拓展社區發展新局面

一個現代化的社區，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。習近平總書記曾指出，要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。黨的十九大報告中強調，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。做好社區治理，必須充分挖掘社會組織服務優勢，激發居民自治活力，讓社區治理從單打獨斗到多元參與，實現共建共治共享格局。

實現“共治”，要通過黨委領導、民主協商、社會協同、公眾參與等實現社區治理的法治化、智能化、專業化。不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，提升黨在社會治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，破除社區治理中存在的體制機制弊端，推動黨委治理和社會自我調節、居民自治良性互動。淮海社區黨委將新時代文明實踐作為加強和創新基層社會治理的有力抓手，以社區為服務平臺、以社團為服務載體、以社工為服務支撐，著力打造“社區 社工 社團”模式，凝聚起社區、社工、社團參與其中的極大熱情。小區居民自覺轉變為志愿者，在黨員干部的引領下，積極參與“黨員創文”志愿隊、“薪火”宣傳志愿隊、抗疫志愿者服務隊，以主人翁的姿態在創建文明城市、疫情防控等重點工作中發揮積極作用。

實現“共享”，必須堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”在社會治理中，必須始終堅持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優勢轉化為社會治理動能，創新組織群眾、發動群眾的機制，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，完善公共服務體系，補短板、強弱項、提質量，促進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

近年來，淮海社區堅持以黨建為引領，以滿足居民需求為導向，充分挖掘社會組織服務優勢，激發居民自治活力，讓社區治理從單打獨斗到多元參與，通過社區治理確保人民安居樂業、社會安定有序，實現社區治理成果共同享有，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全國優秀黨務工作者，長治市潞州區延安南路街道淮海社區黨委書記 崔永明

(責編：溫文、馬云梅)